大類	細分
機體零部件	機身、機翼、尾翼等主體機構
	起落架裝置：減震器、支柱、機輪、剎車裝置、收放機構等
	電子儀表裝置：通信系統、導航系統、飛行控制系統等
	座椅等內飾裝置
發動機零部件	盤軸、風扇盤、渦輪盤、軸、整體葉盤/葉輪、渦輪機匣、風扇機匣等

資料來源：前瞻產業研究院整理

航空零部件行業政策環境分析

投融資相關政策

目前，民航業已經開始從資本角度全面放松行業準入，鼓勵、支持各種投資主體以獨資或參股形式投資經營通用航空、航空維修以及其他民航相關項目。國內對民用航空制造業的政策是分類支持民機產品發展：大中型民機型號研制由國家重點支持；中小型民用飛機、發動機零部件以及機載設備的開發和生產由企業投資為主，鼓勵地方企業、私人企業和國外企業以合資入股等方式與國內航空企業合作，國家主要提供政策扶持和部分資助；鼓勵地方企業、私人企業和國外企業獨立。同時為民機產業提供出口信貸、融資租賃和稅收方面的優惠扶持政策，為民機企業創造良好的發展環境；繼續支持企業技術改造。

中國政府將積極推動企業在民機研制生產中建立符合市場經濟規律的運行機制，鼓勵新上項目采取股份制方式運作；鼓勵企業精化分立、重組整合，在競爭中發展壯大；鼓勵地方企業、私人企業和國外企業以合資、合作等多種方式與國內外航空工業企業聯合發展中國的民用飛機制造業；加大對航空工業科學技術研究的支持力度，鼓勵對航空產品開發的投資多元化；積極創造條件，支持組建中國的民機租賃公司；支持企業對轉包生產項目進行必要的技術改造。

稅收財政政策

中國出于保護民族產業的目的，規定飛機的進口稅率為5.04%-22.85%，其中對進口空載重量25噸以下的支線飛機征收關稅5%和增值稅17%，綜合稅率為飛機價值的22.85%；空載重量25噸以上的干線飛機關稅和增值稅僅分別為1%和4%，綜合稅率為5.04%；另外，進口航材實際關稅稅率在1%-34%不等，增值稅率為17%；而且對飛機、發動機及航空器材的境外送修業務視同進口，重復征收關稅及進口環節增值稅。而國外對進口飛機、發動機及航空器材基本都是零關稅。這種高額關稅政策既給國內航空公司造成了沉重的資金壓力和過高的營運成本，又進一步制約了國內航空公司在國際航空市場上的競爭力。由于對進口小飛機執行的稅率高達22.85%，這就使得引進支線飛機的成本居高不下，嚴重阻礙了支線航空市場的開發。

除了整機制造，在零部件加工方面也有相應的政策。中國民用航空總局第13號令《民用航空產品和零部件合格審定規定》中明確說明了關于中國與世界各國的產品進出口雙邊協議的問題。相關內容如下：用于民用航空的進口產品應當取得民航總局頒發的型號認可證或補充型號認可證。頒發型號認可證或補充型號認可證之前，民航總局應確認與該產品的出口國已經簽署產品進口和出口的適航協議或備忘錄。

產業發展政策

1、《民用飛機行業發展條例》

由工信部牽頭，制定《民用飛機行業發展條例》的立法論證正在進行，將從法律條例層面，給予飛機制造業更穩定長期的政策支持。條例有望明確，國家將設立民用飛機產業發展基金，且加大對民用飛機產業國有基礎設施及大型設備的投入等實質性支持內容。

2、《民用航空產品和零部件合格審定規定》

《民用航空產品和零部件合格審定規定》適用于民用航空產品和零部件的型號合格審定、生產許可審定和適航合格審定，包括下列證件的申請、頒發和管理。

《規定》對民用航空產品和零部件故障、失效和缺陷等方面做了相關的規定。并制定型號合格證、型號設計批準書、型號認可證和補充型號認可證。

3、《促進民航業發展重點工作分工方案》

圖表2：《促進民航業發展重點工作分工方案》解讀

實施日期與單位	2013年1月國務院
主要內容	延續2012年7月發布的《國務院關于促進民航業發展的若干意見》政策，對意見的各項目標和任務進行了細化和分解，進一步明確各省市及國務院有關部門的具體責任，內容設計任務的16大項的56個方面。
重點解讀	（1）鼓勵地方政府投資機場：由于中央財政資金投入有限，民航總局可支配民航基礎建設基金僅150億元，占比不到15%。大量投資依賴地方政府，因此對地方政府機場投資持鼓勵支持態度。全國機場中北京、上海、廣州定位為大型國際航空樞紐，昆明、烏魯木齊等定位為門戶機場，沈陽等定位為區域性樞紐機場；
	（2）大力發展通用航空：通用航空在經歷了長時期市場培育和政策調整之后，有望成為中國航空業一個重要的新的增長點。尤其是私人飛機和公務飛行等新興通用航空服務，其市場成熟度逐步提高，但考慮到中國空域管制的特殊性以及民航總局對通用航空市場放開的謹慎性，大規模激活通用航空市場仍需時日；
	（3）支持國產民機制造：鼓勵國內支線飛機、通用飛機的研發和應用，引導飛機、發動機和機載設備等國產化。經過多年的資金投入和國際合作，中國民機制造水平已獲得較大提升，但離成熟產品仍有一段距離。

資料來源：前瞻產業研究院整理

4、《國務院關于促進民航業發展的若干意見》

圖表3：《國務院關于促進民航業發展的若干意見》解讀

實施日期與單位	2012年7月國務院
主要內容	中國第一部全面指導民航業發展的綱領性文件，提出了到2020年民航業的總體要求、主要任務和政策措施。
核心目標	到2020年民航業實現運輸總周轉量1700億噸公里，客運人次達到年均0.5人/次，近7億人次，2011-2020年均行業增速12.23%，客運增速10.09%。

資料來源：前瞻產業研究院整理