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蘇格蘭獨立公投

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編輯次數: 6 次  更新時間: 2014-09-18 15:13:38

 2013年3月21日,英國蘇格蘭政府首席部長薩蒙德宣布,蘇格蘭將于2014年9月18日舉行獨立公投,以決定蘇格蘭是否脫離英國獨立。薩蒙德當天在蘇格蘭議會宣布這一公投日期。根據蘇格蘭選舉委員會的建議,公投的問題設計為“蘇格蘭是否應該成為獨立的國家”,答案選項為“是/否”。

蘇格蘭獨立公投

2013年3月21日,英國蘇格蘭政府首席部長薩蒙德宣布,蘇格蘭將于2014年9月18日舉行獨立公投,以決定蘇格蘭是否脫離英國獨立。薩蒙德當天在蘇格蘭議會宣布這一公投日期。根據蘇格蘭選舉委員會的建議,公投的問題設計為“蘇格蘭是否應該成為獨立的國家”,答案選項為“是/否”。薩蒙德說,“蘇格蘭的未來將由蘇格蘭人民來決定。”蘇格蘭政府當天向蘇格蘭議會提交獨立公投法案,內容涉及公投的具體安排,包括公投日期和開支等內容。公投法案需要經過蘇格蘭議會的批準。由于薩蒙德領導的蘇格蘭民族黨在議會中占據絕大多數議席,因此分析人士認為這一法案肯定會獲得通過。根據蘇格蘭政府制定的計劃,一旦2014年的公投結果為贊成獨立,蘇格蘭將于2016年3月正式獨立。

背景情況

并入聯合王國

1707年,蘇格蘭根據《聯合法案》與英格蘭合并,成為大不列顛王國的一部分,同時保持相對獨立。在這300年里,蘇格蘭要求獨立的呼聲未曾中斷。不過,現代意義上的蘇格蘭獨立運動起源于第一次世界大戰之后,主張獨立的蘇格蘭民族黨在這一時期成立。
中國社科院歐洲研究所社會文化室主任田德文稱,蘇格蘭和英格蘭的關系可以說是一部血淚史,在歷史上有過很多沖突。蘇格蘭處于弱勢,兩國在合并后,蘇格蘭一直有獨立的傾向。

民族政黨崛起

英國政府始終不同意蘇格蘭獨立,但在一定程度上給予其更多自治權。1999年,英國政府決定恢復蘇格蘭和威爾士的地方議會,這是1707年以來蘇格蘭人民自己首次通過民主方式選舉產生官員管理當地事務。然而,英國政府的這些放權舉動沒有滿足蘇格蘭要求獨立的訴求。2007年春天,正值蘇格蘭和英格蘭合并300年之際,呼吁“蘇格蘭獨立”的蘇格蘭民族黨戰勝工黨,贏得蘇格蘭議會選舉,成為議會第一大黨。這一政局變化,中國現代國際關系研究院歐洲研究所所長張健認為,更助長了蘇格蘭的離心傾向。他稱,蘇格蘭工黨在走下坡路,這為鼓吹獨立的民族主義政黨,如民族黨和綠黨等黨派,提供了成長的空間。

石油利益沖突

田德文則認為,蘇格蘭“分家”是在爭取現實利益。“從最實際的角度講,蘇格蘭和英國政府在石油利益存在沖突,蘇格蘭認為北海石油應該屬于自己。部分蘇格蘭人認為,要是北海石油被自己掌握,那么蘇格蘭就會變成一個很富裕的國家。”“隨著英國國力的相對衰落,蘇格蘭從中央政府那里獲得的利益相對在減少。”張健表示,保守黨領袖卡梅倫2010年擔任首相后,對蘇格蘭繼續在政治上放權、在財政上提供優惠的力度遠不如工黨。這種“減法”讓蘇格蘭主張獨立的政治精英很不滿,他們認為繼續留在大英帝國已經沒有太多實際意義。

具體經過

躋身第一大黨

少數派地位
2007年05月04日,據英國天空電視臺報道,在3日舉行的英國地方選舉中,蘇格蘭民族黨以一席之差領先執政黨工黨,成為蘇格蘭議會中第一大黨派。根據統計結果,蘇格蘭民族黨獲得地方議會129個席位中的47席,工黨獲得46席,保守黨17席,自由民主黨16席。[2] 

多數派地位

2011年5月英國舉行的地方選舉中,蘇格蘭民族黨獲勝,擺脫了少數派地位,以多數黨身份組閣,政治實力大增。當時該黨就宣布要在本屆議會結束時,也就是四年后就獨立問題舉行全民公決。蘇格蘭首席大臣、民族黨領導人薩爾曼在接受媒體采訪時也澄清,該黨尋求的是蘇格蘭最終獨立,而不是要求聯合王國政府下放權力或財政自治。蘇格蘭地區反對黨有人主張盡快舉行全民公決,但薩爾曼表示對贏得選民支持獨立有信心。[3] 
2011年10月23日,英國蘇格蘭民族黨舉行的該黨年會上正式宣布啟動尋求蘇格蘭獨立的進程。蘇格蘭民族黨在英國議會的議員安格斯·羅伯遜稱,將準備在本屆議會5年期滿之前舉行全民公決,投票決定蘇格蘭是否獨立。他表示,在過去十年中,蘇格蘭民族黨由小到大,已成為蘇格蘭政壇影響力最大黨派。這表明蘇格蘭地區政治版圖已發生了有利于民族黨的根本變化。

簽署授權協議

2012年10月15日,英國首相卡梅倫與薩蒙德在愛丁堡簽署協議。根據協議,蘇格蘭將在2014年秋季舉行公投,決定其是否脫離英國。經英國議會授權,蘇格蘭議會有權組織2014年獨立公投,英國中央政府和蘇格蘭政府都表示將尊重公投結果。
據英國天空電視臺報道,2013年2月3日公布的民意調查結果顯示,33%的被調查者贊成獨立,47%的人持反對意見,另有20%的人選擇“不知道”。

提交公投方案

2013年3月11日,蘇格蘭政府已經向蘇格蘭議會提交獨立公投公民權法案,允許16歲以上(包括16歲)選民參加2014年獨立公投。

宣布公投方案

2013年3月21日,英國蘇格蘭政府首席部長薩蒙德宣布,蘇格蘭將于2014年9月18日舉行獨立公投,以決定蘇格蘭是否脫離英國獨立。薩蒙德當天在蘇格蘭議會宣布這一公投日期。根據蘇格蘭選舉委員會的建議,公投的問題設計為“蘇格蘭是否應該成為獨立的國家”,答案選項為“是/否”。薩蒙德說,“蘇格蘭的未來將由蘇格蘭人民來決定。”蘇格蘭政府當天向蘇格蘭議會提交獨立公投法案,內容涉及公投的具體安排,包括公投日期和開支等內容。公投法案需要經過蘇格蘭議會的批準。由于薩蒙德領導的蘇格蘭民族黨在議會中占據絕大多數議席,因此分析人士認為這一法案肯定會獲得通過。根據蘇格蘭政府制定的計劃,一旦2014年的公投結果為贊成獨立,蘇格蘭將于2016年3月正式獨立。

展開電視辯論

2014年8月5日,蘇格蘭第一大城市格拉斯哥,蘇格蘭政府首席大臣亞歷克斯·薩蒙德走上???視辯論講臺。彼時,距離蘇格蘭獨立公投僅有一個多月,在之前的民調中,反對獨立的受訪者比例一直明顯多于支持獨立者。對于薩蒙德和他所領導的蘇格蘭民族黨而言,電視辯論也許是終結英格蘭和蘇格蘭超過300年“聯姻”的最后機會。
2014年8月25日晚(當地時間),蘇格蘭公投問題上的對立陣營領導人,蘇格蘭國家黨黨魁及首席部長亞歷克斯·薩蒙德與“在一起更好”運動領導人阿里斯特·達林展開了第二輪公開電視辯論,分別圍繞貨幣聯盟、北海石油資源以及國家醫療服務體系改革等議題進行了觀點闡述并回答觀眾提問。[6] 

民眾反獨游行

當地時間2014年9月13日,英國愛丁堡,民眾參加由英國新教極端保守主義組織奧倫治會社主辦的游行活動,反對蘇格蘭獨立,要求統一。

各方態度

反獨派

——女王:不干涉政治
根據英國王室不干涉政治問題的原則,女王在“公投”問題上應保持中立,但據接近白金漢宮的英國議會消息人士披露,英國女王伊麗莎白二世對蘇格蘭可能獨立的前景感到不安。女王2014年9月7日召見了首相戴維·卡梅倫。面對傳聞,白金漢宮發言人表示,女王將繼續關注公投,但公投將由蘇格蘭人民來決定。
——英政府:軟硬兼施
為阻止蘇格蘭獨立公投過關,英國政府“軟硬兼施”。2014年2月,首相卡梅倫以“愛國主義”為題,呼吁蘇格蘭人“留在”英國。時任外交大臣威廉·黑格2014年4月威脅說,如果蘇格蘭脫離英國,將難保歐盟身份。但這些措施都未能阻止獨立支持率上漲。為了遏制這股勢頭,卡梅倫已經承諾向蘇格蘭地方政府下放更多權力。
——各黨派“統一戰線”
為挽救危局,英國三大主要政黨拋開政治歧見,緊急組成“統一戰線”。聯合執政的保守黨、自由民主黨和反對黨工黨均承諾,只要蘇格蘭不獨立,將給予蘇格蘭更大自治權。
來自蘇格蘭的英國前首相戈登·布朗是反獨陣營重要人物。他告訴媒體記者,如果蘇格蘭不獨立,給予蘇格蘭更大自治權的磋商將在公投次日開展。
身為保守黨領導人的首相卡梅倫和工黨領袖埃德·米利班德決定2014年9月10日分頭前往蘇格蘭,挽留蘇格蘭民眾。卡梅倫接受英國廣播公司采訪時說,他將“竭盡全力”勸說蘇格蘭不要“離婚”。
2014年9月16日,隨著蘇格蘭獨立公投在即,英國首相戴維·卡梅倫(David Cameron)在面向蘇格蘭民眾發表演講時警告稱,一旦與英國“痛苦離婚”,便沒有回頭路。這是卡梅倫在18日舉行投票前最后一次發表講話。

擁獨派

——默多克:蘇格蘭獨立是對的
傳媒大亨魯珀特·默多克公開表達他對蘇格蘭民族主義者的支持。最新民調顯示蘇格蘭獨立可能性增大的消息一出,默多克在其“推特”賬戶下評論說,民調結果顯示“人們對……(英國)舊制度的醒悟”。
——薩蒙德:面對“誘惑”不買賬
面對卡梅倫等人的熱情“拉攏”,蘇格蘭民族黨領導人、蘇格蘭政府首席大臣亞歷克斯·薩蒙德并不買賬,他說,布朗等提出的方案沒有絲毫新意,“他們春天就在這么說,然后不停地翻新、改裝和重提時間表”。他還認為英國各黨領袖在蘇格蘭的“反獨立宣傳”已“徹底失敗。”

社會影響

 

市場遭遇資本外逃

英國咨詢企業克羅斯博德資本公司一份報告顯示,2014年8月共有168億英鎊(約合273億美元)投資從英國撤離,是2008年金融危機以來的單月最高值,原因是投資者普遍擔心如果蘇格蘭獨立會影響英國市場。 
西國發生獨立游行
2014年9月11日,據英國媒體報道,受蘇格蘭獨立公投影響,西班牙的加泰羅尼亞地區獨立情緒高漲。巴塞羅那市政廳的數據稱,180萬人在該市舉行集會,慶祝11日加泰羅尼亞民族日,并要求獨立。
當天,游行者穿著加泰羅尼亞區旗色的服裝聚集在巴塞羅那主干道上,兩條干道交會成“v”字形,“v”正是游行的主題:公投(votar)與勝利(victoria)。
1714年9月11日,巴塞羅那在西班牙王位繼承戰爭中淪陷,加泰羅尼亞并入西班牙版圖,距今年正好300年。

潛在

蘇格蘭獨立將對經濟、貨幣、銀行業和工業造成深遠影響,這種沖擊甚至會波及整個歐洲。
一旦蘇格蘭公投結果為支持獨立,將造成以下5大問題:
(1)貨幣混亂(2)債務問題(3)石油爭奪(4)金融業受損(5)影響與歐盟關系
影響歐盟政治版圖
知名智庫、波蘭“歐洲戰略中心”主席帕維烏·斯維博達說,如果蘇格蘭獨立,英國作為歐盟大國,其實力將被削弱,導致歐盟內部力量對比向小國傾斜。一定意義上,這將導致歐盟回復到“意大利城邦”模式。俄羅斯等國將樂見歐盟內部力量分散。
貨幣政策陷兩難
獨立后使用何種貨幣,是蘇格蘭獨立公投前各方爭議最大的話題。英國政府表示,蘇格蘭若獨立,英國將絕對不允許其繼續使用英鎊。蘇格蘭若不創建新貨幣,可能也將令自身被拒于歐盟和歐元區大門之外。歐盟貨幣事務委員會委員瑞恩稱,蘇格蘭若沒有貨幣決策當局,未來是不可能加入歐元區的。蘇格蘭政府經濟顧問委員會成員、蘇格蘭圣安德魯斯大學教授安德魯·休斯·哈萊特教授稱,若蘇格蘭希望加入歐元區,就必須擁有央行配套設施。
經濟或兩敗俱傷
蘇格蘭擁有人口531萬,約占英國總人口的8.34%,經濟總量約占英國的9.2%。若蘇格蘭獨立,英國和蘇格蘭GDP將分別為2.48萬億和2344億美元;英國經濟總量全球排名將由第6名降至第7名,蘇格蘭將成為全球第43大經濟體。

社會評價

分析人士認為,無論蘇格蘭此次獨立公投的結果如何,走到這一步表明蘇格蘭地方與聯合王國政府之間的裂隙已經達到相當深的程度,這種隔閡有著深刻的歷史和現實原因,絕非一時一事、一朝一夕能夠輕易彌補的。要消除這種離心力,聯合王國還有很長的路要走。而此番蘇格蘭人民的最終選擇究竟如何,也只有等到公投見分曉了。

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