糧食物流

編輯次數： 7 次　　更新時間： 2014-03-14 15:03:28

參考資料：: 中國糧食物流行業發展前景與投資預測分析報告

糧食物流，狹義地講，就是根據不同需求，選擇最佳運輸路線、最廉價運輸工具而進行的糧食實物移動的活動，以達到最佳經濟和社會效益。廣義地講，糧食物流是指糧食從生產布局到收購、儲存、運輸、加工到銷售整個過程中的商品實體運動，以及在流通環節的一切增值活動。它涵蓋了糧食生產布局、品種流向確定、購銷糧食的擺布、糧食實體運動所必需的裝卸存運及加工增值的環節鏈系統。

詞條目錄

1 糧食物流的定義

2 糧食流通政策發展歷程

3 糧食物流行業主要政策分析

3.1 糧食行業的主要政策分析
3.2 物流行業的主要政策分析

4 糧食物流行業發展現狀分析

5 國際糧食物流行業知名企業

6 中國糧食物流行業領先企業

糧食物流的定義

現代糧食物流體系是由完善配套的糧食流通基礎設施、高效合理的運作方式、科學規范的管理方法和及時準確的信息服務所組成。將現代科學技術和先進管理手段應用到糧食流通各環節，將糧食生產、收購、運輸、倉儲、裝卸、加工、配送、信息等環節有機結合，形成完整的供應鏈，優化糧食物流、商流、資金流、信息流，共同構成一個協調高效低耗的糧食物流體系是現代糧食物流的首要任務。它的重要標志是糧食流通的通道網絡化，過程四散化（即散裝、散卸、散存、散運）、作業機械化、管理信息化，是傳統糧食流通方式的重大變革。

糧食流通政策發展歷程

糧食自由購銷階段

糧食自由購銷階段（1949-1952年）：

◆糧食流通政策

糧食自由購銷，價格由市場供求決定。

◆糧食流通主體

市場經營主體多元化，既有個體、私營糧商，也有國營商業。在這一時期，國有糧食系統開始建立。

◆糧食流通管理模式

1950年，中央人民政府決定成立中國糧食公司和糧食管理總局，分別隸屬中央貿易部和中央財政部。1952年，中央人民政府決定在中國糧食公司和糧食管理總局合并的基礎上，成立中央糧食部，統一領導全國糧食工作。

糧食統購統銷階段

糧食統購統銷階段（1953-1984年）：

◆糧食流通政策

主要內容包括：對農村余糧戶實行糧食計劃收購（簡稱統購）的政策；對城市人民和農村缺糧人民實行糧食計劃供應（簡稱統銷）的政策；實行由國家嚴格控制糧食市場，嚴禁私商自由經營糧食的政策；實行在中央統一管理下，由中央與地方分工負責的糧食管理政策。

◆糧食流通主體

國家糧食部門獨家經營。

◆糧食流通管理模式

在這個時期糧食行政管理機構作過幾次調整，在不同時期分別由糧食部或商業部負責全國糧食流通工作。

糧食購銷雙軌制階段

糧食購銷雙軌制階段（1985-1997年）：

◆糧食流通政策

對合同定購（1990年改為國家定購）部分按國家制定的價格收購，在正常年景農民必須完成。對定購以外的部分可以自由上市，價格由市場調節。

◆糧食流通主體

國有糧食企業在糧食經營中占主導地位。

◆糧食流通管理模式

1990年以前，商業部負責全國糧食工作。1990年9月，國務院成立國家糧食儲備局，負責國家糧食儲備的管理工作。國家糧食儲備局是國務院直屬機構，由商業部代管。

糧食流通市場化改革階段

糧食流通市場化改革階段（1998-2003年）：

1、糧食流通政策

從1998年開始，糧食流通體制按照"四分開，一完善"的改革原則和以"三項政策，一項改革"為工作重點的購銷市場化改革。

2、糧食流通主體

這一時期，國有糧食購銷企業在糧食收購等環節發揮了主渠道作用。中央儲備糧直屬企業在糧食收購、儲存等環節也發揮了重要作用。隨著糧食購銷市場化改革步伐加快，多元化市場主體大量涌現并積極參與糧食流通，福建、浙江等沿海主銷區的非國有糧食購銷企業在糧食批發、加工等環節發揮了較大作用。

3、糧食流通管理模式

國家糧食局為負責全國糧食流通宏觀調控具體業務、行業指導和中央儲備糧的行政管理機構。同時，成立中國儲備糧管理總公司，承擔中央儲備糧的調運、輪換、倉儲管理、進出口等職能。財政部承擔糧食風險基金的撥付與管理職能。農業發展銀行負責糧食收購資金的發放與管理。

糧食流通體制全面市場化階段

糧食流通體制全面市場化階段（2004年以來）：

1、糧食流通政策

此次糧食購銷市場化改革的基本思路是：放開購銷市場，直接補貼糧農，轉換企業機制，維護市場制度，加強宏觀調控。對過去符合市場經濟要求的一些行之有效的政策以《糧食流通管理條例》的形式明確下來，如：糧食儲備制度、糧食風險基金制度，等等。同時又增加了一些新內容：建立糧食監測預警體系、建立突發事件的糧食應急體系、對短缺的重點糧食品種在主產區實行最低收購價格制度，等等。

2、糧食流通主體

鼓勵多種所有制市場主體從事糧食經營活動，繼續發揮國有糧食企業的市場主渠道作用。

3、糧食流通管理模式

與糧食流通有關的部門明確分工、各負其責。國家發展改革部門和國家糧食部門負責全國糧食的總量平衡、宏觀調控和重要糧食品種的結構調整以及糧食流通的中長期規劃。國家糧食部門負責糧食流通的行政管理、行業指導，監督有關糧食流通的法律、法規、政策及各項規章制度的執行。工商、質量監督、衛生、價格等部門在各自的職責范圍內負責與糧食流通有關工作。

糧食物流行業主要政策分析

糧食行業的主要政策分析

圖表1：中國糧食行業相關政策解讀

日期	發布部門	政策	重點內容及解讀
2011年3月	國務院	《關于開展2011年全國糧食穩定增產行動的意見》	確保糧食播種面積穩定在去年的水平，力爭夏糧豐收、早稻增產、秋糧穩定，確保全年糧食產量在1萬億斤以上。
2010年12月	國家糧食局	《中央儲備糧油質量檢查扦樣檢驗管理辦法》	辦法對抽樣檢測各機構進行了明確分工，對檢測標準、檢測方法及結果評價均進行了明確規定。
2010年12月	國家發展和改革委員會、國家糧食局、財政部、國家質量監督檢驗檢疫總局	《關于執行糧油質量國家標準有關問題的規定》	規定了國家糧油資糧標準的具體規范，有利于認真貫徹執行國家糧油質量標準，切實維護糧食生產者、經營者和消費者的利益。
2010年10月	國家糧食局	《中央儲備糧代儲資格認定辦法實施細則》	確立了中央儲備糧代儲資格的申請、中央儲備糧代儲資格的受理核報、中央儲備糧代儲資格的審核、中央儲備糧代儲資格的管理等資格，有利于對糧食企業進行管理。
2010年10月	國家糧食局	《國家糧食質量檢驗監測機構管理暫行辦法》	有利于加強糧食流通行業管理，推進國家糧食質量監測體系建設，規范國家糧食質量檢驗監測機構行為，保障糧食質量安全
2009年11月	國家發改委	《全國新增1000億斤糧食生產能力規劃（2009-2020年）》	依據規劃，到2020年全國糧食生產能力將達到5500億公斤以上，比現有產能增加500億公斤。
2009年12月	國家發改委	《糧油倉儲管理辦法》	有利于規范糧油倉儲單位的糧油倉儲活動。
2006年5月	國務院	《國務院關于完善糧食流通體制改革政策措施的意見》	加快推進國有糧食購銷企業改革，切實轉換企業經營機制；加快清理和剝離國有糧食企業財務掛賬，妥善解決企業歷史包袱；積極培育和規范糧食市場，加快建立全國統一開放、競爭有序的糧食市場體系；加強糧食產銷銜接，逐步建立產銷區之間的利益協調機制；進一步加強和改善糧食宏觀調控，確保國家糧食安全；加強糧食流通的監督檢查，做好全社會糧食流通統計工作。

資料來源：前瞻產業研究院糧食物流行業研究小組整理

物流行業的主要政策分析

圖表2：中國物流行業相關政策解讀

日期	發布部門	政策	重點內容	相關解讀
2011年6月	國務院	《關于研究部署促進物流業健康發展工作》	溫家寶總理主持召開國務院常務會議，研究部署促進物流業健康發展工作。會議指出，必須制定完善配套政策措施，促進物流業健康發展，并提出八個“要”。	8條內容幾乎全部源自中國物流聯合會2009年曾向相關部門提出的60條物流業發展政策建議，所以并未有超預期的政策指引出臺。前瞻判斷，此次會議后，各地區和相關部門將會陸續頒布相對應的更為細化的物流扶持政策。
2011年6月	交通運輸部、國家發改委、財政部、監察局、國務院糾風辦五部委	《關于開展收費公路專項清理工作的通知》	通知要求通過一年左右時間，全面清理公路超期收費、通行費收費標準偏高等違規及不合理收費，堅決撤銷收費期滿的收費項目，取消間距不符合規定的收費站（點），糾正各種違規收費行為。	此次通知的出臺將大范圍的、廣泛的惠及整個物流行業，直接提升整個行業的毛利水平，使得企業生存環境好轉，有利于物流更快更好的發展，并建議企業繼續關注后期可能出臺的物流利好政策，例如降低物流稅負、加快行業整合等具體措施。
2011年8月	國務院	《國務院辦公廳關于促進物流業健康發展政策措施的意見》	切實減輕物流企業稅收負擔；加大對物流業的土地政策支持力度；促進物流車輛便利通行；加快物流管理體制改革；鼓勵整合物流設施資源；推進物流技術創新和應用；加大對物流業的投入；優先發展農產品物流業；加強組織協調等。	通過此次意見發布，有利于各地區、各有關部門要充分認識物流業的重要性，加快政府職能轉變和管理創新，積極推動物流業又好又快發展。
2012年1月	財政部、國家稅務總局	《關于物流企業大宗商品倉儲設施用地城鎮土地使用稅政策的通知》	自2012年1月1日起至2014年12月31日止，對物流企業自有的（包括自用和出租）大宗商品倉儲設施用地，減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮土地使用稅。	土地稅的減半，對眾多物流倉儲企業來說將是降低成本的利好。
2012年5月	國家發改委、公安部、財政部等12個部委	《關于鼓勵和引導民間投資進入物流領域的實施意見》	引導民間資本投資第三方物流服務領域、加快形成支持民間資本進入物流領域的管理體制、為民營物流企業創造公平規范的市場競爭環境、鼓勵民營物流企業做強做大等幾個方面。	此次《意見》發布，將積極支持民間資本投資從事社會化物流服務。有利于民間資本投資參與物流企業，積極進入物流業重點領域，有利于民間資本參與物流標準化體系建設；同時，有利于打破阻礙物流設施資源整合利用的管理瓶頸，完善資質審批管理；減輕民營物流企業稅收負擔。

資料來源：前瞻產業研究院糧食物流行業研究小組整理

糧食物流行業發展現狀分析

近年來中國糧食物流行業總量雖然發展速度較快，但由于起步較晚，業內企業的發展水平參差不齊，大部分的物流服務商只能提供簡單的傳統物流服務，而提供系統化、一體化綜合物流服務的現代糧食物流企業不多。

2012年，在社會物流總額中，農產品物流總額近2.5萬億元，同比增長近5%，占社會物流總額的1.3%左右。

具體行業財務指標、經濟指標、效益指標等更多內容詳見前瞻產業研究院發布的《2013-2017年中國糧食物流行業發展前景與投資預測分析報告》。

國際糧食物流行業知名企業

美國康尼格拉國際集團有限公司

美國嘉吉公司（Cargill）

法國路易·達孚公司

荷蘭邦基集團（Bunge）

美國阿徹丹尼爾斯米德蘭公司（ADM）

中國糧食物流行業領先企業

中糧集團有限公司

中谷糧油集團公司

北京糧食集團有限責任公司

天津市糧油集團有限公司

江蘇省糧食集團有限責任公司

吉林糧食集團有限公司

廣州市糧食集團有限責任公司

深圳市糧食集團有限公司

上海良友（集團）有限公司

參考資料

1.中國糧食物流行業發展前景與投資預測分析報告前瞻網

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