特色小鎮

特色小鎮

一、特色小鎮行業定義與分類

（一）特色小鎮的內涵分析

特色小鎮是具有明確產業定位與文化內涵，生產、生活、旅游、居住等功能疊加融合，呈現產業特色化、功能集成化、環境生態化、機制靈活化，具有明確空間邊界的功能載體平臺。

特色小鎮這個概念興起于浙江省，借助住房城鄉建設部、國家發展改革委、財政部（以下簡稱三部委）將特色小鎮這股春風吹向了全國，進而涌現出以云棲小鎮、夢想小鎮為代表的十個浙江省省級示范特色小鎮，然而縱觀住建部公布的127個第一批中國特色小鎮，并未出現云棲小鎮、夢想小鎮等，結合三部委關于特色小鎮培育工作的通知，不難發現，通知提到的特色小鎮原則上為建制鎮（縣城關鎮除外），優先選擇全國重點鎮。

（二）特色小鎮的特性分析

根據特色小鎮的特殊性，可將特色小鎮大致可分為下列四類：

圖表1：特色小鎮的特性簡析

數據來源：前瞻產業研究院整理

（三）特色小鎮類型分類

特色小鎮按小鎮主推的核心特色分類繁多，通過對國內一些特色鮮明的小鎮類型進行分析，總結歸納出以下幾大類型：

圖表2：特色小鎮的類型簡析

數據來源：前瞻產業研究院整理

二、特色小鎮行業政策環境分析

國務院發布的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》中提出，“十三五”期間要加快發展中小城市和特色鎮，因地制宜發展特色鮮明、產城融合、充滿魅力的小城鎮，這也成為新時期小城鎮發展的新課題。具體的相關政策如下表所示。

圖表3：中國特色小鎮相關政策

三、特色小鎮數量及地區分析

在住建部發布的第一批中國特色小鎮名單中，旅游發展型的，共有64個小鎮上榜，占比達50.39%。其中，四川省數量最多，共5個旅游小鎮上榜，分別為成都市大邑縣安仁鎮、攀枝花市鹽邊縣紅格鎮、瀘州市納溪區大渡口鎮、南充市西充縣多扶鎮和宜賓市翠屏區李莊鎮；陜西省、湖北省和浙江省均有4個小鎮上榜。

圖表4：中國第一批特色小鎮中旅游小鎮的數量及地區分布（單位：個）

資料來源：前瞻產業研究院整理

四、中國重點城市特色小鎮發展規劃

（一）浙江省

2015年，第一批浙江省省級特色小鎮創建名單公布，全省10個設區市的37個小鎮列入首批創建名單。其中，杭州特色小鎮最多，共9個。大家早已耳熟能詳的余杭夢想小鎮、西湖云棲小鎮、上城玉皇山南基金小鎮等特色小鎮統統在列。2016年，浙江省級特色小鎮第二批創建名單今日正式出爐，包括杭州下城跨貿小鎮、寧波鄞州四明金融小鎮、溫州甌海生命健康小鎮在內的42個小鎮入圍第二批名單。

（二）山東省

山東省人民政府辦公廳發布《山東省創建特色小鎮實施方案》，按照山東創建特色小鎮的實施方案，到2020年，要創建100個左右在產業上“特而強”、機制上“新而活”、功能上“聚而合”、形態上“精而美”的特色小鎮。

（三）江蘇省

江蘇省政府印發《關于培育創建江蘇特色小鎮的指導意見》，計劃力爭通過3年至5年分批培育創建100個左右產業特色鮮明、體制機制靈活、人文氣息濃厚、生態環境優美、多種功能疊加、宜業宜居宜游的特色小鎮。

（四）四川省

四川省在2016-2020年規劃期內，要大力培育發展200個左右類型多樣、充滿活力、富有魅力的特色小城鎮。

（五）福建省

2016年福建省有28個特色小鎮入選了將要創建的名單，入選的特色小鎮要高水平規劃設計，推進“多規合一”，完善創建方案，突出產業特色和競爭力、挖掘文化內涵、建設宜居環境，服務創業創新和產業轉型升級。

（六）廣東省

根據廣州編制的《關于加快特色小鎮規劃建設的實施意見》，計劃先期創建30個市級特色小鎮，為其提供用地扶持、資金扶持、產業扶持和人才支持。

具體內容詳見前瞻產業研究院發布的《中國特色小鎮行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》。

五、中國特色小鎮布局類型及模式

特色小鎮率先布局企業主要為房地產企業，其中以旅游地產開發運營企業和生態園林規劃企業為主。

企業特色小鎮率先布局業務類型主要為生態旅游、農業開發和教育科技等為主，在工業和金融業務方面的布局較少。

企業特色小鎮率先布局主要采取政府引導+企業主導+市場化運作的發展模式。有獎有罰，扶持政策靈活有力，避免以往經濟開發區“一哄而上”的發展模式。

六、中國特色小鎮布局企業

（一）華夏幸福股份有限公司

（二）棕櫚生態城鎮發展股份有限公司

（三）海航創新（海南）股份有限公司

（四）深圳華僑城股份有限公司

（五）碧桂園控股有限公司

（六）綠城中國控股有限公司