要點	具體說明
大興農田水利建設	到2020年，基本完成大型灌區、重點中型灌區續建配套和節水改造任務，實施大中型灌溉排水泵站更新改造，加強重點澇區治理，完善灌排體系。
提高防汛抗旱應急能力	盡快健全防汛抗旱統一指揮、分級負責、部門協作、反應迅速、協調有序、運轉高效的應急管理機制。加強監測預警能力建設，加大投入，整合資源，提高雨情汛情旱情預報水平。
合理開發水能資源	在保護生態和農民利益前提下，加快水能資源開發利用。統籌兼顧防洪、灌溉、供水、發電、航運等功能。
加大財政投入	今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍，發揮政府在水利建設中的主導作用，將水利作為公共財政投入的重點領域，各級財政對水利投入的總量和增幅要有明顯提高。
多渠道融資	鼓勵符合條件的地方政府融資平臺公司通過直接、間接融資方式，拓寬水利投融資渠道，吸引社會資金參與水利建設。
完善水資源管理體制	強化城鄉水資源統一管理，對城鄉供水、水資源綜合利用、水環境治理和防洪排澇等實行統籌規劃、協調實施，促進水資源優化配置。完善流域管理與區域管理相結合的水資源管理制度，建立事權清晰、分工明確、行為規范、運轉協調的水資源管理工作機制。
推進依法治水	建立健全水法規體系，抓緊完善水資源配置、節約保護、防汛抗旱、農村水利、水土保持、流域管理等領域的法律法規。全面推進水利綜合執法，嚴格執行水資源論證、取水許可、水工程建設規劃同意書、洪水影響評價、水土保持方案等制度。

資料來源：前瞻產業研究院水利工程行業研究小組整理

◆ 《國家農業節水綱要（2012-2020年）》

2012年11月，國務院辦公廳發布了《國家農業節水綱要（2012-2020年）》，該文件從宏觀層面和空間布局上對大力推進農業節水作出了全面部署和統籌安排，進一步明確了總體要求、體系構成、分區指導、重點工程建設、體制機制創新和組織實施意見。

分析認為，該文件對于提高農業用水效率、緩解水資源緊缺矛盾、保障國家糧食安全、加快轉變經濟發展方式和實現經濟社會的可持續發展具有重要意義和深遠影響。

圖表：《國家農業節水綱要（2012-2020年）》主要內容列表

要點	具體說明
建立農業節水體系	抓好優化配置農業用水，調整農業生產和用水結構，完善農業節水工程措施，推廣農機、農藝和生物技術節水措施，健全農業節水管理措施。
實行分區指導原則	將農業節水的發展區域在空間上劃分為東北、西北、黃淮海和南方四個地區，按照因地制宜、分類指導的原則，明確了四個地區的發展重點、目標任務，以及適宜的技術路線、種植模式和節水措施。
發展農業節水推進的重點工程	大力推進大中型灌區節水改造、高效節水灌溉技術規模化推廣、旱作節水農業技術推廣示范、農業節水技術創新、山丘區“五小水利”建設等。
健全農業節水體制	完善法規政策、推行節水灌溉制度、增加農業節水投入、發揮農民的主體作用、完善技術服務體系、深化工程管理體制改革、推進農業水價綜合改革等的管理改革。

資料來源：前瞻產業研究院水利工程行業研究小組整理

◆《水利發展規劃（2011-2015年）》

2012年6月，國家發改委發布了《關于印發水利發展規劃（2011-2015年）的通知》，該規劃為國家發展改革委、水利部、住房城鄉建設部三部門聯合編制，規劃提出了“十二五”及今后一個時期水利發展的總體思路、目標任務、建設重點和改革管理舉措。

前瞻產業研究院分析認為，該規劃的實施有利于我國水資源管理體制和流域綜合管理體制的進一步改革和完善，加強對水利工程建設的投資力度和財政補償，拓寬建設資金的來源，完善了我國水法規體制，實行依法治水。

（1）主要任務

圖表：《水利發展規劃（2011-2015年）》???要內容列表

要點	具體說明
水資源管理體制改革	建立和完善國家水權制度，制定主要江河水量分配方案，明晰初始水權，建立用水總量控制指標體系，制訂行業及產品用水定額，提出水權制度實施意見，培育水權轉讓市場，規范水權轉讓活動。在保障灌溉面積、灌溉保證率和農民利益的前提下，建立健全工農業用水水權轉換機制。
流域綜合管理體制改革	明晰流域管理和行政區域管理責權，完善流域管理與區域管理相結合的管理體制。建立各方參與、民主協商、共同決策、分工負責的流域議事決策和高效執行機制，統籌兼顧地表水和地下水、水量和水質、上下游、左右岸、干支流以及水資源保護、開發、利用的各個環節，綜合運用法律、經濟、行政等措施實行流域綜合管理。
水利融資改革	加快建立政府水利投資穩定增長機制、發揮政府投資主渠道作用的同時，進一步放開水利工程建設領域，建立收費補償機制，采取業主招標、承包租賃、投資補助、特許經營等方式，吸引民間資本參與水利工程建設和管理。
建立生態補償機制	鼓勵同一流域上下游生態保護與生態受益地區之間協商建立生態補償機制。加大對西部地區重要水源涵養區域、江河源頭區、集中式飲用水水源地、水土流失預防保護區、蓄滯洪區等禁止和限制開發區域的財政轉移支付力度。
建立健全水法規	完善適合我國國情水情的水法規體系，全面推進水利綜合執法，健全預防為主、預防與調處相結合的水事糾紛調處機制。

資料來源：前瞻產業研究院水利工程行業研究小組整理

（2）發展目標

洪澇災害和干旱災害年均直接經濟損失占同期GDP的比重分別降低到0.7%和1.1%以下；新增供水能力400億立方米左右；全面解決農村飲水安全問題；全國萬元GDP用水量和萬元工業增加值用水量分別降低30%，農業灌溉用水有效利用系數提高到0.53；重要江河湖庫水功能區主要水質指標達標率提高到60%，新增水土流失綜合治理面積25萬平方公里等。

圖表：“十二五”水利工程新增年供水能力指標構成（單位：億立方米）

資料來源：國家統計局前瞻產業研究院整理

圖表：“十二五”水利發展主要指標（單位：億人，億立方米，萬畝，%，萬平方公里，萬千瓦）

“十二五”水利發展主要指標

資料來源：前瞻產業研究院整理

水利工程行業發展狀況分析

水利建設投資規模

我國水安全問題依然突出，國家對我國水利建設高度重視，投資規模不斷擴大。從我國水利建設投資計劃規模來看，2006-2012年我國水利建設投資計劃規模呈逐年擴大趨勢，2006年投資計劃規模為932.7億元，到2012年增加到4117.2億元，增長341.43%，比2011年增長19.27%。

圖表：2006-2012年中國全社會水利建設投資計劃規模及增長率（單位：億元，%）

資料來源：水利部前瞻產業研究院水利工程行業研究小組整理

水利建設項目數量與規模

2008-2012年，我國水利建設項目投資總規模不斷增長，而且增長率均維持在15%以上，項目建設投資發展良好。

2012年，全年正式施工的水利建設項目20501個，在建項目投資總規模13703.1億元，較上年增加16.4%。全年中央投資的水利建設項目7839個，較上年增加54.1%；在建投資規模8017.0億元，較上年增加23.6%。全年新開工項目13364個，較上年增加30.0%，新增投資規模3348.0億元，比上年減少6.8%。

2013年，我國落實水利建設投資4397億元，其中中央投資1408億元、地方投資2989億元。

圖表：2008-2012年中國水利建設項目投資總規模及增長情況（單位：億元，%）

資料來源：水利部前瞻產業研究院水利工程行業研究小組整理

具體內容詳見前瞻產業研究院發布的《2013-2017年中國水利工程行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》。

中國水利工程行業領先企業

中國水利水電建設股份有限公司

中國葛洲壩集團股份有限公司

中國安能建設總公司

中國水電工程顧問集團公司

中國水電基礎局有限公司

廣東水電二局股份有限公司

安徽水利開發股份有限公司

廣西壯族自治區水電工程局

中國水電建設集團遼寧工程局有限公司

四川省水利電力工程局

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