保安服務

保安服務行業定義與分類

保安服務行業定義

保安服務是為滿足公民、法人和其他組織的安全需求，依照法律、法規、規章和國家有關規定，由依法設立的企業、組織提供專業化安全防范服務及相關服務的行為。保安服務一般應當事人要求并按照合同約定，采取門衛、守護、巡邏、押運、隨身護衛、人群控制、技術防范、安全咨詢等形式，保護客戶人身、財產和信息等安全，維護客戶合法權益。

保安服務行業主要產品分類

業務范圍

中國保安行業的傳統業務范圍主要有門衛、守護、巡邏、營業性文體活動的安全服務、武裝押運、道路交通協管、特殊性安全服務、保安器材營銷、保安咨詢、承接安防工程和建立安防系統、社會性保安服務等。

在改革的背景下，保安服務業已朝著物業小區、中小學、大型活動保衛、停車場看護、海上等新的服務領域延伸。保安服務企業逐漸參與娛樂場所及網吧等特種行業單位、劇毒爆炸等危險品配送領域、企業事業單位、各類學校、物業小區、金融領域、停車場、保安技防、特種護衛犬、開鎖業、商業性大型活動安保工作、交通協管、廢品收購、典當等行業拓展，轉變經營理念、拓寬服務領域，已成為越來越多的城市大力發展保安服務業的產業化策略。

主要服務種類

1、保安服務：依照法律、法規和國家關于保安服務政策、規定，根據客戶的環境特點和要求，按照保安服務合同約定，采取巡邏、門衛、守護、押運、技術防衛等形式，為客戶提供保衛安全的相關服務。

2、巡邏服務：保安人員對特定區域、地段和目標進行的巡查、警戒的服務業務。

6、技術防范服務：保安人員運用科技手段和設備，為客戶指定的區域和目標，設計、安裝各種報警器材并定期維護，提供接警，先期處警和其他的相關防范業務。

保安服務行業發展環境分析

保安服務行業管理體制

《保安服務管理條例》指出，國務院公安部門負責全國保安服務活動的監督管理工作。縣級以上地方人民政府公安機關負責本行政區域內保安服務活動的監督管理工作。保安服務行業協會在公安機關的指導下，依法開展保安服務行業自律活動。

公安機關是保安服務業的主管部門，負責保安服務業的統一領導和管理，監督保安公司的業務活動。勞動、稅務、物價等有關部門，要按照各自的職責，協助保安服務業主管部門做好保安服務業的管理工作。

中國保安協會是我國保安服務業的自律性組織，主要職責是協助公安機關組織、協調保安服務業務，規范保安服務行業行為，提高保安隊伍素質，提高保安服務水平，加強行業自身建設，促進保安服務業健康發展。

《公安機關實施保安服務管理條例辦法》解讀

2009年10月，國務院辦公廳發布《公安機關實施保安服務管理條例辦法》，并于2010年1月1日起施行。該條例的實施，將為合法合理的規范保安管理隊伍，提高保安員素質提供基本法律依據，以滿足我國經濟社會發展和社會公眾安全需求的日益提高，它的頒布與實施，標志著我國保安服務行業的規范與成熟，具體表現在下列方面：

第明確了保安服務的范圍

為了將保安服務活動全部納入公安機關監管，條例對保安服務范圍作了三個方面的規定：一是保安服務公司根據保安服務合同，派出保安員為客戶單位提供門衛、巡邏、守護、押運、隨身護衛、安全檢查以及安全技術防范、安全風險評估等服務；二是機關、團體、企業、事業單位招用人員從事的本單位門衛、巡邏、守護等安全防范工作；三是物業服務企業招用人員在物業管理區域內開展的門衛、巡邏、秩序維護等服務。其中，自行招用保安員的機關、團體、企業、事業單位和物業服務企業，在條例中統稱自行招用保安員的單位。

第規定了保安服務公司的行業準入制度和自行招用保安員的單位的備案制度

保安從業單位，包括保安服務公司和自行招用保安員的單位兩類，其中保安服務公司中包括從事武裝守護押運服務的保安公司。根據保安從業單位的不同特點，條例作了三個方面規定：一是設立保安服務公司應當經公安機關許可，有不低于人民幣100萬元的注冊資本，有住所和提供保安服務所需的設施、裝備，有符合條件的保安員、管理人員，有健全的管理制度。二是設立從事武裝守護押運服務的保安服務公司，還應當符合國務院公安部門的規劃和布局，有10倍于一般保安公司的注冊資本，由內資控權，有符合國家規定條件的守護押運人員。三是自行招用保安員的單位應當向公安機關備案，且不得在本單位以外或者物業管理區域以外提供保安服務。此外，條例還對保安服務公司取得許可的具體程序作了規定。

第對保安員的條件和保安員的管理、培訓以及權益保障作了規定

保安員是保安服務的具體承擔者，一方面要嚴格管理，另一方面也要保障其合法權益。為此，條例作了三個方面的規定：一是明確了擔任保安員的條件，規定經公安機關考試、審查合格并留存指紋等人體生物信息的，發給保安員證。二是明確保安從業單位對保安員負有管理和培訓責任。三是規定了保安員的權益保障。

第對保安服務行為作了規范

保安服務行為與公民、法人的人身安全、財產安全密切相關，為了規范保安服務行為，條例作了四個方面的規定：一是保安服務公司應當與客戶單位簽訂保安服務合同并至少留存2年備查，對擬提供的保安服務的合法性應當進行核查。二是設區的市級以上地方人民政府確定的治安保衛重點單位不得聘請外商獨資、中外合資、中外合作的保安服務公司提供保安服務。三是保安員為履行職責可以進行查驗有關證件、登記、巡邏和守護等活動，但不得限制他人人身自由、搜查他人身體、阻礙依法執行公務。從事武裝守護押運的保安員需要使用槍支的，依照《專職守護押運人員槍支使用管理條例》的規定執行。四是保安從業單位對在保安服務中形成的監控影像資料和報警記錄應當至少留存30天，且不得刪改、擴散。

第對保安服務的監督管理作了規定

為了對保安服務活動實施有效的監督管理，條例作了四個方面的規定：一是公安部負責全國保安服務活動的監督管理工作。縣級以上地方人民政府公安機關負責本行政區域內保安服務活動的監督管理工作。二是公安機關應當指導保安從業單位建立健全相關管理制度，并負責督促落實。三是公安機關應當公布投訴方式，受理投訴，并及時調查和處理。四是國家機關及其工作人員不得設立保安服務公司，不得參與或者變相參與保安服務公司的經營活動。

保安服務行業準入條件

◆ 普通保安服務公司準入條件分析

《公安機關實施保安服務管理條例辦法》規定，申請設立普通保安服務公司，須當向設區市的公安機關提交下列材料：

1、設立申請書（應當載明擬設立保安服務公司的名稱、住所、注冊資本、股東及出資額、經營范圍等內容）；依法設立且具有法定資格的驗資機構出具的100萬元以上注冊資本驗資證明，屬于國有資產的，應當依照有關法律、行政法規的規定進行資產評估，并提供有關文件；

2、擬任的保安服務公司法定代表人和總經理、副總經理等主要管理人員的有效身份證件、簡歷，保安師資格證書復印件，5年以上軍隊、公安、安全、審判、檢察、司法行政或者治安保衛、保安經營管理工作經驗證明，縣級公安機關開具的無被刑事處罰、勞動教養、收容教育、強制隔離戒毒證明；

3、擬設保安服務公司住所的所有權或者使用權的有效證明文件和提供保安服務所需的有關設備、交通工具等材料；

◆ 武裝守護押運保安服務公司準入條件分析

《公安機關實施保安服務管理條例辦法》規定，申請設立提供武裝守護押運服務的保安服務公司，除向設區市的公安機關提交規定的申請設立普通保安服務公司必須提交的材料外，還應當提交下列材料：

保安服務公司申請增設武裝守護押運業務的，無需提交申請設立普通保安服務公司所必須提交的材料。

◆ 外資保安服務公司準入條件分析

《公安機關實施保安服務管理條例辦法》規定，申請設立中外合資經營、中外合作經營或者外資獨資經營的保安服務公司（以下統稱外資保安服務公司），除了向公安機關提交申請設立普通保安服務公司和武裝守護押運保安服務公司所必須提交的材料外，還應當提交下列材料：

3、擬任的保安服務公司法定代表人和總經理、副總經理等主要管理人員為外國人的，須提供在所屬國家或者地區無被刑事處罰記錄證明（原居住地警察機構出具并經公證機關公證）、5年以上保安經營管理工作經驗證明、在華取得的保安師資格證書復印件。

《公安機關實施保安服務管理條例辦法》施行前已經設立的保安服務公司重新申請保安服務許可證，擬任的法定代表人和總經理、副總經理等主要管理人員為外國人的，除需提交以上第三項規定的材料外，還應當提交外國人就業證復印件。

保安服務行業發展狀況分析

經過20多年的發展，保安服務業在企業數量、人員規模方面有了很大發展。2007年，全國保安服務企業年營業額達到152.3億元。隨著北京2008年奧運會、2010年上海世博會、廣州亞運會和深圳大運會的舉辦，我國保安服務業進一步發展壯大，截至2010年底，我國保安服務行業營業額已達277.57億元，利稅總額達20.4億元。2011-2013年，隨著國內對保安服務需求的增加，行業規模增長更為顯著。

最新數據詳見前瞻產業研究院發布的《2013-2017年中國保安服務行業深度調研與投資戰略規劃分析報告》。

中國保安服務行業領先企業

中安保實業有限公司

北京市保安服務總公司

成都市保安服務總公司

上海市保安服務總公司

深圳市保安服務公司

北京振遠護衛中心

北京保全集團公司

武漢市保安集團有限責任公司

昆明保安（集團）有限責任公司

東莞市保安服務總公司