文化館
文化館是縣、市一級的群眾文化事業單位，有的地方也叫文化中心、文化活動中心，作用是開展群眾文化活動，并給群眾文娛活動提供場所。目前我國各省市基本都有文化館，并且隨著社會經濟發展，人們精神文化水平的提高，越來越多的文化館將被建設。在國外，正在興建的很多孔子學院也類似于宣傳中國傳統文化的文化館。
- 詞條目錄
1 文化館行業定義
- 2.1 文化館政策法規整理
- 2.2 政策發展現狀及趨勢分析
- 3.1 文化館文化功能發展現狀
- 3.2 中國文化館總體發展趨勢分析
文化館行業定義
文化館是縣、市一級的群眾文化事業單位，有的地方也叫文化中心、文化活動中心，作用是開展群眾文化活動，并給群眾文娛活動提供場所。目前我國各省市基本都有文化館，并且隨著社會經濟發展，人們精神文化水平的提高，越來越多的文化館將被建設。在國外，正在興建的很多孔子學院也類似于宣傳中國傳統文化的文化館。
文化館行業政策環境分析
文化館政策法規整理
我國針對文化館行業頒布的主要政策法規如下表：
圖表1：我國文化館主要政策法規
| 政策法規 | 內容 |
| 1、《中華人民共和國文物保護法》 | 1982年11月19日，第五屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過《中華人民共和國文物保護法》，現已經過兩次修正，最新版本是2007年12月29日修訂發布的。該法包括總則、不可移動文物、考古發掘、館藏文物、民間收藏文物、文物出境進境、法律責任及附則共八章八十條。第二次修訂是在第一次修訂的基礎上，對條例中第二十二條、第二十三條及第四十條第二款進行了修改。 |
| 2、《中華人民共和國文物保護法實施細則》 | 1992年4月30日國務院批準，國家文物局發布施行，為了加強對文物的保護，繼承中華民族優秀的歷史文化遺產，促進科學研究工作，進行愛國主義和革命傳統教育，建設社會主義精神文明和物質文明，根據憲法，制定《中華人民共和國文物保護法實施細則》。該實施細則由國家文物局解釋。全文共八章五十條。 |
| 3、《中華人民共和國文物保護法實施條例》 | 《中華人民共和國文物保護法實施條例》經2003年5月13日國務院第8次常務會議通過，自2003年7月1日起施行。根據該實施條例，國家重點文物保護專項補助經費和地方文物保護專項經費，由縣級以上人民政府文物行政主管部門、投資主管部門、財政部門按照國家有關規定共同實施管理。任何單位或者個人不得侵占、挪用。并規定了國有的博物館、紀念館、文物保護單位等的事業性收入的用途。 |
| 4、《關于非公有資本進入文化產業的若干決定》 | 2005年8月8日，國務院發布《關于非公有資本進入文化產業的若干決定》（以下簡稱《決定》）。這是充分調動全社會參與文化建設，大力發展社會主義先進文化的重要舉措，有利于進一步引導和規范非公有資本進入文化產業，逐步形成以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局，提高我國文化產業整體實力和競爭力。《決定》對非公有資本進入文化產業，分成了鼓勵、限制和禁止三種情況，對于非公有資本進入文化產業有很強的導向性。根據我國加入世貿組織承諾對外資放開的，明確鼓勵和支持民營資本進入，并在股權比例和相關領域等方面對民營企業進一步放寬。鼓勵和支持民營資本參與一些領域的國有文化單位股份制改造，對于民營資本所占股份作了限制。對于不允許民營資本進入的新聞媒體和新聞宣傳業務等領域，做出明確規定。 |
| 5、《關于全國博物館、紀念館免費開放的通知》 | 2008年1月23日，中宣部、財政部、文化部、國家文物局聯合下發《關于全國博物館、紀念館免費開放的通知》。根據通知，全國各級文化文物部門歸口管理的公共博物館、紀念館，全國愛國主義教育示范基地將全部實行免費開放。具體實施步驟上，2008年起，中央級文化文物部門歸口管理的博物館全部向社會免費開放；各省級綜合博物館全部向社會免費開放；各級宣傳和文化文物部門歸口管理的列入全國愛國主義教育基地的博物館、紀念館全部向社會免費開放；浙江、福建、湖北、江西、安徽、甘肅和新疆等7省（區）文化文物系統歸口管理的省、市、縣級博物館全部向社會免費開放。鼓勵有條件的省（區、市）探索全面實行免費開放。 |
資料來源：前瞻產業研究院整理
政策發展現狀及趨勢分析
黨的十七大以來，黨中央、國務院高度重視文化工作，制定了一系列重要政策措施，保證公共財政對文化建設投入的穩定增長。在中央財政的帶動和引導下，全國文化事業費逐年增加，為文化改革發展提供了重要支撐，全國一大批文化設施相繼建成并投入使用，明顯改善了文化發展的物質條件。具體體現在：
圖表2：文化館行業政策發展現狀分析
| 現狀 | 具體內容 |
| 文化事業費逐年有效增加 | 2007年至2011年，全國文化事業費由198.96億元增加至392.62億元，5年累計投入達1454.99億元，年均增長20%，是改革開放以來增長速度較快的一個時期。全國人均文化事業費由2007年的15.06元，增加到2011年的29.14元。其中文化事業費的增量部分主要用于基層和農村，并向老少邊窮地區傾斜。文化事業費結構的調整，有效改善了文化民生，促進了文化權益均等化。 |
| 文化設施建設投入力度加大 | 2007年至2011年，全國共竣工公共文化設施27366個，其中公共圖書館584個，文化館622個，藝術表演場館96個，文化站26064個。全國每萬人擁有公共圖書館設施面積由2007年的56.1平方米提高到2011年的83.8平方米，每萬人擁有文化館（站）面積由2007年的126.2平方米提高到2011年的221.2平方米。在基層文化設施建設方面，全國基本實現了"鄉鄉有文化站"的建設目標。 |
| 中央財政對文化建設的投入力度明顯加大 | 其中2007年以來安排國家舞臺藝術精品工程經費1.45億元。2010年以來，支持國家藝術院團優秀節目展演經費超過6000萬元，支持全國現實題材優秀劇目展???經費1200萬元，有效帶動了基層演出和藝術精品普及活動深入開展。文化產業項目、非物質文化遺產保護工作等也都得到了文化經費保障。此外中央財政以重大文化工程為依托，通過轉移支付方式，支持各地文化建設。 |
資料來源：前瞻產業研究院整理
中國文化館行業發展狀況分析
文化館文化功能發展現狀
市場的變化和人民群眾的觀念的改變，使得人們對文化館的概念發生了轉化。目前城市內市區級文化館的功能主要如下：
圖表3：城市內市區級文化館功能
| 功能 | 具體內容 |
| 群眾活動 | （l）業余團隊的調研、匯報、排練、觀摩及交流性演出； |
| （2）舉辦各種文藝活動協會，組織會員活動（如秦腔協會、陶藝協會、書法協會、舞蹈協會等； | |
| （3）書法、繪畫、剪紙、攝影等藝術展覽。 | |
| 學習輔導 | （l）各種會議、科技知識講座、人才培訓、報告會等； |
| （2）培訓體系。 | |
| 專業工作 | （1）非物質文化保護、資料整理、收集、宣傳、交流； |
| （2）文藝、文學創作。 | |
| 行政辦公 | 行政管理、經營管理、檔案管理。 |
資料來源：前瞻產業研究院整理
中國文化館總體發展趨勢分析
前瞻認為，中國文化館行業將保持以下一些發展趨勢。
圖表4：中國文化館總體發展趨勢分析
| 方面 | 趨勢 |
| 機構數量 | 未來幾年，中國文化館（站）數量保持小幅增長。 |
| 信息化建設 | 中國文化館信息化建設快速推進，信息化水平將不斷提高。 |
| 經營活動方面 | 中國文化館藏書數量保持較快增長，文藝團體數量將比較穩定，演出場次也將保持穩定；群眾業余文藝團體數量則將保持快速增長；中國文化館組織文藝活動與文化館培訓活動將繼續保持穩定增長趨勢；舉辦展覽次數與文化館講座活動保持穩定增長。。 |
| 收支方面 | 中國文化館行業收支將繼續保持快速增長，同時可以預計收入略大于支出，有所盈余。 |
資料來源：前瞻產業研究院整理
行業財務指標、經濟指標、效益指標等更多內容詳見前瞻產業研究院發布的《2013-2017年中國文化館行業發展模式與典型案例分析報告》。
中國文化館行業領先文化館
遼寧省群眾藝術館
吉林省群眾藝術館
上海市群眾藝術館
浙江省文化館
山東省藝術館
河南省群眾藝術館
湖南省群眾藝術館
四川省文化館
云南省文化館
河北省群眾藝術館
參考資料
- 1.中國文化館行業發展模式與典型案例分析報告前瞻網
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