食品產業園區
食品產業園區是食品企業集聚的載體,其主要構成應有相關食品生產方面的企業,有提供食品包裝、物流配送的企業,同時還有食品推廣、信息服務、人才服務等中介機構。這種互相接駁的企業集群,構成立體的多重交織的產業鏈環,對提高創新能力和經濟效益都具有實際意義。
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- 2.1 食品產業園區政策環境分析
- 2.2 國內土地用地政策情況分析
食品產業園區的含義與界定
食品產業園區含義
食品產業園區是食品企業集聚的載體,其主要構成應有相關食品生產方面的企業,有提供食品包裝、物流配送的企業,同時還有食品推廣、信息服務、人才服務等中介機構。這種互相接駁的企業集群,構成立體的多重交織的產業鏈環,對提高創新能力和經濟效益都具有實際意義。
食品產業園區界定
產業集群是指集中于一定區域內特定產業的眾多具有分工合作關系的不同規模等級的企業與其發展有關的各種機構,組織等行為主體,通過縱橫交錯的網絡關系緊密聯系在一起的空間積聚體,代表著介于市場和等級制之間的一種新的空間經濟組織形式。
中國的食品產業園區建設與食品產業集群密切相關,食品產業園是眾多食品企業及與相關食品方面的企業,同時還包括食品推廣、信息服務、人才服務等中介機構的產業集聚,經過不斷經營改善和協作發展,再有在政府或大型企業等主體機構的主導下,形成了食品產業園的形式,食品工業經濟通過此種經濟組織形式發展壯大。
與產業園區不同,產業集群強調產業之間的緊密聯系,是依靠內力發展的理論。但是,在有的產業園區內,企業之間的聯系非常密切,形成了產業集群。因此,產業園區為產業集群形成提供了空間,能否形成產業集聚則要看企業之間的聯系狀況。
產業基地是由政府或者民間組織,機構自發或者規劃籌辦的富于規劃的且具有產業集群效應的經濟體。產業基地因產業屬性而異,規模不一,并表現出多元化特征。
產業園區與食品產業基地均富有規劃性,形成一定規模,均具有產業集群效應,但產業基地強調的是一個經濟體,或者不構成一個完整的產業鏈,只是食品產業中其中一個環節,或者只是幾個關聯性較大環節的銜接,而食品產業園是一完整的產業鏈,其在運行過程中參與食品產業的各個環節,同時也包括食品相關產業,細分產業延伸等,其均依附"全產業鏈",形成企業集聚,循環的生態經濟產業集群。
傳統意義上的專業市場是一種以現貨批發為主,集中交易某一類商品或者若干類具有較強互補性或替代性商品的場所,是一種大規模集中交易的坐商式的市場制度安排。專業市場從農場興起,是傳統集貿市場向專業化方向發展的結果,因此其"專業"性是相對于集貿市場而言的。
其從定義上可以看出,與產業園有比較大的區別,專業市場只是某種終端或者商品流通的場所,不構成產業的集聚。其二者聯系在于,專業市場是產業園所需的元素之一,其中在食品產業園中建立果蔬批發市場等,這樣極為產業園企業帶來原料供應,又為產業園區生活帶來便利,提供生活必需品。
中國食品產業園區發展環境分析
食品產業園區政策環境分析
2011年12月,發改委和工信部聯合發布了《食品工業"十二五"發展規劃》。根據規劃,到2015年,我國食品工業集約化、規模化、質量安全水平進一步提高,區域布局進一步優化。到2015年,我國食品工業總產值達到12.3萬億元,增長100%,年均增長15%;利稅達到1.88萬億元,增長75%,年均增長12%。食品工業總產值與農業總產值之比提高到1.5:1。
在食品產業園區建設方面,規劃著重強調,利用東部地區技術優勢和中西部地區資源優勢,形成東中西部食品工業協調發展的新格局。鼓勵和支持食品加工企業向產業園區集聚。到2015年,中西部和東北地區食品工業產值占全國比重提高到60%左右,全國建成數百個具有一定規模和較強區域影響力的現代食品產業園區。
重點方向 | 發展重點 |
產業集聚發展 | 加大對食品加工園區(基地)和產業集群產業升級、節能減排等工作的指導和支持,大力支持一批信息、研發、檢測、培訓、物流等服務平臺的建設。支持集群骨干企業的研發、技術進步和技術改造等,發揮在輻射帶動、技術示范、信息擴散和銷售網絡中的龍頭作用,全面帶動和促進中小企業健康發展,培育形成一批具有特色、有競爭力的食品產業集群。 |
加快發展食品產業集群 | 推廣產業集群示范,在具有資源優勢、物流和消費集中的地區,依托經濟實力好、發展潛力大、帶動能力強的食品骨干企業,增強配套功能,加強專業分工協作,整合品牌、市場、技術等資源,發展一批上規模、上水平的現代食品工業園區,培育形成以骨干企業為龍頭、"專、精、特"中小企業為支撐,配套檢驗檢測、人才培訓、科技開發、產品設計、物流建設、融資平臺等多項生產性服務業,推動食品工業集約化、規模化發展,形成功能完善、布局合理、資源節約、特色突出的現代食品產業集群。 |
促進全產業鏈的有效銜接 | 鼓勵食品工業企業積極向上、下游產業延伸和相互協作,建立從原料生產到終端消費各環節在內的全產業鏈,促進各環節有效銜接,加快產業鏈間的集成融合,實現優勢互補、信息共享、協調發展。 |
2012年1月13日,國務院發布了《全國現代農業發展規劃(2011-2015年)》,明確了今后我國現代農業發展的指導思想、基本原則、目標任務、重大工程、政策舉措。規劃要求,大力發展農產品加工和流通業,加強主要農產品優勢產區加工基地建設,引導農產品加工業向種養業優勢區域和城市郊區集中。大力發展精深加工,提高生產流通組織化程度,培育一批產值過百億元的大型加工和流通企業集團。
規劃要求,各地制定扶持農業產業化龍頭企業發展的綜合性政策,啟動實施農業產業化經營跨越發展行動。按照扶優、扶大、扶強的原則,選擇一批經營水平好、經濟效益高、輻射帶動能力強的龍頭企業予以重點扶持。依托農產品加工、物流等各類農業園區,選建一批農業產業化示范基地,推進龍頭企業集群發展。引導龍頭企業采取兼并、重組、參股、收購等方式,組建大型企業集團,支持龍頭企業跨區域經營,提升產品研發、精深加工技術水平和裝備能力。
國內土地用地政策情況分析
2012年土地政策分析如下:
時間 | 政策名稱 | 政策主要內容 |
2012-2-23 | 《2012年房地產用地管理和調控重點工作的通知》 | 《通知》要求,合理增加普通商品住房用地,嚴格控制高檔住宅用地,不得以任何形式安排別墅類用地。計劃總量原則上應不低于過去5年年均實際供應量,其中保障性住房、棚戶區改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于總量的70%。房地產用地管理和調控重點工作不僅確保保障性安居工程住房用地,而且也適時增加了普通商品房的用地。 |
2012-11-05 | 《關于加強土地儲備與融資管理的通知》 | 加強土地儲備管理,強化土地儲備融資風險管控。 |
2012-11-06 | 《住房保障檔案管理辦法》 | 加強住房保障檔案管理制度建設,規范住房保障檔案管理。 |
中國食品產業園區發展狀況分析
目前,中國食品工業與食品科學正處在快速發展的前期,食品產業已經成為國民經濟第一產業,科學地加工與生產食品產品,已成為民生第一需求。而且,中國城鄉居民收入水平的提高和生活方式的變化引導著食品消費方式急劇變化,營養、健康與安全的矛盾沖突和壓力,產生了迫切的科學需求。
我國食品產業園區蓬勃興起,特色食品園區開始凸現,但其仍處于生產要素聚集階段。食品產業園區發展處于生產要素的集聚階段,該階段食品產業園區發展的主要特點如下表所示:
發展階段 | 要素群集階段 |
產業聚集 | 低成本導向,由于優惠政策的吸引及生產要素的低成本,導致人才、技術、資本的流入,但要素低效率配置。 |
產業發展需求因素 | 廉價的土地、勞動力、優惠的稅收政策。 |
園區功能 | 加工型。單一的產品制造、加工。 |
與城市發展空間關系 | 基本脫離(點對點式): |
核心驅動力 | 由政府的優惠政策等"外力"驅動。 |
主要產業類型 | 低附加值、勞動密集型傳統產業。 |
產業空間形態 | 純產業區,在空間上呈現沿交通軸線布局,單個企業或同類企業聚集。 |
園區增值方式 | 人們對園區主要活動的關注順序是:貿→工→技。可稱之為"工業產品貿易區",其增值手段主要是"貿易鏈",即通過與區內外、國內外的貿易交換獲取附加值。 |
可供參照的代表園區 | 我國一些發展水平偏低的產業園區目前尚處于這一階段 |
具體內容詳見前瞻產業研究院發布的《2015-2018年中國食品產業園區發展模式與投資戰略規劃分析報告》。
國外食品產業園區案例分析
荷蘭"食品谷"
厄勒食品產業集群
艾米利亞-羅馬涅食品集群
中國典型食品產業園區分析
山東省萊陽食品工業園
銀川德勝工業園
重慶市綦江食品工業園
滁州綠色食品工業園
肇東綠色食品產業園
肥東縣食品工業園
中國食品百強工業園
揚州市食品工業園
仙桃食品產業園
寶迪淮北食品工業園