電力環保
電力環保行業是指由于發電過程中導致的環境污染問題過于嚴重，進而引起國家的重視而產生的對主要污染物二氧化硫、煙塵、氮化物進行處理的設備制造業及環保工程的總稱，主要包括電站除塵行業、電站脫硫行業和電站脫硝行業。
- 詞條目錄
1 電力環保行業定義
- 2.1 環境保護形勢嚴峻
- 2.2 大氣污染治理面臨較大壓力
- 2.3 環保投資成為擴內需重要方面
- 3.1 電力環保行業監管體制
- 3.2 電力環保行業相關政策
電力環保行業定義
電力環保行業是指由于發電過程中導致的環境污染問題過于嚴重，進而引起國家的重視而產生的對主要污染物二氧化硫、煙塵、氮化物進行處理的設備制造業及環保工程的總稱，主要包括電站除塵行業、電站脫硫行業和電站脫硝行業。
電力環保行業發展背景分析
環境保護形勢嚴峻
"十一五"期間，我國環境保護取得了非常明顯的進步，環境質量也得到了有效的改善，但是我國環境的形勢依然十分嚴峻，這突出表現在以下幾個方面：
一是傳統的污染物排放量仍然很大，超過環境容量，致使一些地區環境質量達不到國家規定的標準。
二是隨著經濟的快速發展，一些新的環境問題也在不斷地產生，特別是危險化學品、持久性有機污染物、電子垃圾等等，這些污染物的產生都帶來一些新的問題。特別是在損害人體健康方面，這類污染物的危害更大。
三是水和大氣的環境問題還沒有完全解決好，土壤的污染問題現在又凸顯，必須把土壤污染防治作為環保工作的又一重點，所以我國的環境形勢依然是嚴峻的。
大氣污染治理面臨較大壓力
我國仍然處于發展中國家水平，人們的生活水平不高，就業形勢嚴峻。因此，各級政府依然把發展經濟當作首要任務。"十一五"期間，煤炭的消耗相比"十五"期間增長了10億噸，根據"十二五"的需求情況，預計煤炭的增長量還會達到10億噸左右。
根據環保規劃，"十二五"期間，SO2排放量需累計下降8%，NOX排放累計下降10%，單位國內生產總值CO2排放累計下降17%。由此可見，隨著我國經濟的不斷發展，在國家節能減排的政策驅動下，我國大氣污染治理面臨的壓力較大。
環保投資成為擴內需重要方面
加大環保投入，不僅形成了污染治理設施，增加了污染治理能力，為改善環境質量提供了條件，而且由于環境污染治理設施建設將帶動建材、鋼鐵、機械、化工、電子等工業的市場需求，也帶動了建筑業、物流業、安裝業和設計咨詢業等服務業的市場需求，創造了國內生產總值（GDP），增加了利稅，提供了新的就業機會，拉動了經濟的發展。比如，建設一個2×300MW火電機組的脫硫設施，需要鋼結構1200噸，建筑筋800噸，水泥3000噸。同時，可拉動配套設備、儀器儀表、材料等市場約3500萬元，建設施工費用1200萬元，設計、調試等服務市場約500萬元。發達國家的研究表明，環保投入對其他相關產業的放大倍數為8-10倍。
加之，隨著我國環保事業不斷發展，環保產業已經成為為污染防治、污染減排、污染治理，以及清潔生產、綠色消費、循環經濟等提供產品和服務的重要產業。環保產業在我國國民經濟中的地位日益突出，正在成長為我國國民經濟新的增長點。
可見，隨著國民經濟的發展，環保投入的不斷增加，由環保拉動的內需市場也在不斷擴大，環保投資在拉動內需的地位越來越重要。
電力環保行業發展環境分析
電力環保行業監管體制
電力環保行業實行行業主管部門宏觀調控與行業協會自律管理相結合的監管體制。行業主管部門為發改委、環境保護部、工信部及省、市各級相關部門，主要負責行業發展規劃及相關法律法規的制定。中國環境保護產業協會、中國環境保護機械行業協會是環保行業自律性管理組織，負責制定行業規范及行業標準，建立行業自律性機制。
電力環保行業相關政策
中國在"十一五"初就把解決煙氣脫硫問題納入國家大政方針并成為治理火電行業和化工行業首要解決的問題，隨后出臺一序列政策加大對二氧化硫的治理。
但從2009年以來，中國對氮氧化物的治理政策成為繼脫硫之后的重點，特別是2009年3月份環保部發布的《2009-2010年全國污染防治工作要點》、5月份國務院發布的《裝備業調整和振興規劃》以及2011年7月環保部出臺的《火電廠大氣污染物排放標準（GB 13223-2011）》，將脫硝工作擺上日程。
| 時間 | 來源 | 法規 | 主要內容 |
| 2005年5月 | 發改委 | 《關于加快火電廠煙氣脫硫產業化發展的若干意見》 | 通過三年的努力，建立健全火電廠煙氣脫硫產業化市場監管體系；主流煙氣脫硫設備的本地化率達到95%以上，煙氣脫硫設備的可用率達到95%以上；建立有效的中介服務和行業自律體系。 |
| 2007年5月 | 發改委、環保總局 | 《燃煤發電機組脫硫電價及脫硫設施運行管理辦法》 | 現有燃煤機組完成脫硫改造后，其上網電量在現行上網電價基礎上每千瓦時加價1.5分錢。對脫硫設施投運率在90%以上的電廠，將扣減脫硫設備停運時間所發電量的脫硫電價款；投運率在80%-90%的，扣減停運時間所發電量的脫硫電價款并處1倍罰款；低于80%的，扣減停運時間所發電量的脫硫電價款并處5倍罰款。 |
| 2007年5月 | 國務院 | 《節能減排綜合性工作方案》 | 到2010年，萬元國內生產總位能耗由2005年的1.22噸標準煤下降到1噸標準煤以下，降低20%左右；單位工業增加值用水量降低30%。“十一五”期間，主要污染物排放總量減少10%，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549萬噸減少到2295萬噸。 |
| 2007年7月 | 發改委 | 《關于開展火電廠煙氣脫硫特許經營試點工作的通知》 | 火電廠將國家出臺的脫硫電價、與脫硫相關的優惠政策等形成的收益權以合同形式特許給專業化脫硫公司，由專業化脫硫公司承擔脫硫設施的投資、建設、運行、維護及日常管理，并完成合同規定的脫硫任務。此次試點工作主要依托華能、大唐、華電、國電、中電投所屬電力企業開展。 |
| 2008年8月 | 十一屆全國人大 | 《中華人民共和國循環經濟促進法》 | 將循環經濟重大科技攻關項目的自主創新研究、應用示范和產業化發展列入國家或者省級科技發展規劃和高技術產業發展規劃，并安排財政性資金予以支持。 |
| 2008年11月 | 發改委 | 緊急落實新增1000億元中央投資工作方案 | 支持十大重點節能工程，包括:燃煤鍋爐改造等項目共229個，總投資228.2億元，安排中央預算內投資11.6億元。項目實施后可形成約1100萬噸標準煤的節能能力。 |
| 2009年3月 | 環保部 | 《2009-2010年全國污染防治工作要點》 | 全面開展氮氧化物污染防治。以火電行業為重點、開展工業氮氧化物污染防治。在京津冀、長三角和珠三角地區，新建火電廠須同步建設脫硝裝置，2015年年底前，現役機組全部完成脫硝改造。研究扶持政策，捉高氮氧化物污染防治技術水平。 |
| 2009年5月 | 國務院 | 《裝備制造業振興規劃》 | 振興裝備制造業中十大領域重點工程中包括脫硫脫硝設備，對相關設備的稅收受惠也有相關說明。 |
| 2009年6月 | 環保部 | 《火電廠氮氧化物防治技術政策》（征求意見稿） | 明確了我國火電廠氮氧化物防治的必要性，對相關減排技術進行了比較分析，提出了控制技術的選擇原則。 |
| 2009年6月 | 環保部 | 《火電廠煙氣脫硝工程技術規范，選擇性催化還原性》（征求意見稿） | 規定了選擇性催化劑還原法火電廠煙氣脫硝工程的設計、施工、安裝、調試、驗收和運行維護等技術要求。 |
| 2009年7月 | 環保部 | 《火電廠大氣污染物排放標準》（征求意見稿） | 在煙塵、二氧化硫和氮氧化物三個主要污染物的排放量限制方面，新標準均做出了更為嚴格的規定。 |
| 2010年1月 | 環保部 | 火電廠氮氧化物防治技術政策 | 控制重點是全國范圍內200MW及以上燃煤發電機組和熱電聯產機組以及大氣污染重點控制區域內的所有燃煤發電機組和熱電聯產機組。 |
| 2010年2月 | 環保部 | 火電廠煙氣脫硝工程技術規范選擇性催化還原法 | 標準規定了火電廠選擇性催化還原法煙氣脫硝工程的設計、施工、驗收、運行和維護等應遵循的技術要求，可作為環境影響評價、工程設計與施工、項目鞠躬環境保護驗收及建成后運行與管理的技術依據。 |
| 2010年5月 | 環保部、發改委等9部門 | 關于推進大氣污染聯防聯控工作改善區域空氣質量的指導意見 | 到2015年，建立起比較完善的大氣污染聯防聯控機制，形成區域大氣環境管理的法規、標準和政策體系，使主要大氣污染物排放總量顯著下降，重點企業全面達標排放，建立氮氧化物排放總量控制制度。 |
| 2011年1月 | 環保部 | 火電廠大氣污染物排放標準（第二次征求意見稿） | 2003年12月31日前建成投產或通過建設項目環境影響報告書審批的燃煤鍋爐執行200mg/m3，其他情況執行100mg/m3。 |
| 2011年7月 | 環境保護部、國家質檢總局 | 火電廠大氣污染物排放標準 | 脫硝標準嚴格執行，除W火焰爐、循環流化床鍋爐以及2003年12月31日前建成的鍋爐外，其他機組都將執行100mg/m3的標準，現有機組2014年7月1日起執行。 |
2009年5月，國務院辦公廳發布裝備制造業調整和振興規劃實施細則，規劃期為2009-2011年。規劃的總體指導思想是要依托國家重點建設工程，大規模開展重大技術裝備自主化工作；通過加大技術改造投入，增強企業自主創新能力，大幅度提高基礎配套件和基礎工藝水平；通過加快企業兼并重組和產品更新換代，促進產業結構優化升級，全面提升產業競爭力，努力推進裝備制造業由大到強的轉變。
實施細則中，明確將污水污泥處理設備、脫硝脫硫設備等環保設備制造行業納入到規劃中。規劃實施細則的政策措施有十條，其中第一條（發揮增值稅轉型政策的作用）和第六條（調整稅收優惠政策）將對煙氣脫硫脫硝行業構成利好，第八條（落實節能產品補貼和農機具購置補貼政）的實施，將會使發電企業安裝脫硫設備的進度大大加快，從而對脫硫脫硝將產生直接的推動。
2011年7月，環保部批準并公布了《火電廠大氣污染物排放標準（GB 13223-2011）》，該標準自2012年1月1日起實施。其對污染物排放控制要求如下：
自2014年7月1日起，現有火力發電鍋爐及燃氣輪機組執行下表規定的煙塵、二氧化硫、氮氧化物和煙氣黑度排放限值。自2012年1月1日起，新建火力發電鍋爐及燃氣輪機組執行下表規定的煙塵、二氧化硫、氮氧化物和煙氣黑度排放限值。自2015年1月1日起，燃煤鍋爐執行下表規定的汞及其化合物污染物排放限值。
重點地區的火力發電鍋爐及燃氣輪機組執行下表規定的大氣污染物特別排放限值。執行大氣污染物特別排放限值的具體地域范圍、實施時間，由國務院環境保護行政主管部門規定。
在現有火力發電鍋爐及燃氣輪機組運行、建設項目竣工環保驗收及其后的運行過程中，負責監管的環境保護行政主管部門，應對周圍居住、教學、醫療等用途的敏感區域環境質量進行監測。建設項目的具體監控范圍為環境影響評價確定的周圍敏感區域；未進行過環境影響評價的現有火力發電企業，監控范圍由負責監管的環境保護行政主管部門，根據企業排污的特點和規律及當地的自然、氣象條件等因素，參照相關環境影響評價技術導則確定。地方政府應對本轄區環境質量負責，采取措施確保環境狀況符合環境質量標準要求。
不同時段建設的鍋爐，若采用混合方式排放煙氣，且選擇的監控位置只能監測混合煙氣中的大氣污染物濃度，則應執行各時段限值中最嚴格的排放限值。
電力環保行業發展狀況分析
截至2008年，我國火電煙氣脫硫裝機容量為3.63億千瓦，約占火電總容量的60.37%，超過了發達國家的脫硫比例。到2009年底，國內已建成的煙氣脫硫機組容量達到4.65億千瓦，與2008年底相比增長了28.10%，其脫硫機組容量占火電總裝機容量的71.42%，提前達到了"十一五"設定的減排目標。2010年，脫硫機組容量繼續上升，達5.78億千瓦，脫硫占比已超80%。
按照2011年7月發布的《火電廠大氣污染物排放標準（GB 13223-2011）》，"十二五"期間將對新建和2004年1月1日至2011年12月31日期間通過環評審批的燃煤火力發電鍋爐全部實施煙氣脫硝，對2003年12月31日建成的火電機組部分實施煙氣脫硝。預計到2015年，新增煙氣脫硝容量8.17億千瓦，以老機組改造每千瓦脫硝裝置投資280元，新機組加裝每千瓦脫硝裝置投資150元計算，整個火電廠脫硝"十二五"市場容量達1700億元以上。
具體內容詳見前瞻產業研究院發布的《2013-2017年中國電力環保行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》。
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