時間	政策及法規	主要內容
2009.4	《關于深化醫藥衛生體制改革的意見》和《醫藥衛生體制改革近期重點實施方案（2009-2011年）》	明確提出：“以建立居民健康檔案為重點、構建鄉村和社區衛生信息網絡平臺；以醫院管理和電子病歷為重點，推進醫院信息化建設；利用網絡信息技術，促進城市醫院與社區衛生服務機構的合作”和“到2020年，我國覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度基本建立。”
2009.6	《基于健康檔案的區域衛生信息平臺建設指南（試行）》	為積極配合深化醫藥衛生體制改革，推進以健康檔案為核心的區域衛生信息化建設
2009.12	《衛生部關于規范城鄉居民健康檔案管理的指導意見》	提出的工作目標：“到2009年底，按照國家統一建立居民健康檔案的要求，農村居民健康檔案試點建檔率達到5%，城市地區居民健康檔案建檔率達到30%；到2011年，農村達到30%，城市達到50%。到2020年，初步建立起覆蓋城鄉居民的，符合基層實際的、統一的、科學的、規范的健康檔案建立、使用和管理制度。”
2009.12	《電子病歷基本架構與數據標準（試行）》	標準結合了中西醫特點，闡述了電子病歷的基本概念和系統架構，構建了電子病歷臨床文檔信息模型，規范了電子病歷臨床文檔數據組合數據元標準、以及基礎模板和數據集標準。
2010.1	《基于區域衛生信息平臺的婦幼保健信息系統建設技術解決方案（試行）》	《方案》系統地闡述了新一代婦幼保健信息系統建設的有關基本概念、總體設計思路和業務需求，制定了婦幼保健信息系統的業務模型、功能模型和信息模型等，是知道各地開展婦幼保健信息系統建設的技術指南和規范化依據。
2010.12	《2010年中西部地區村衛生室信息化建設項目管理方案的通知》	為中西部地區90%的村衛生室配備電腦，70%以上的農村居民配備健康卡，開發整合村衛生室信息化軟件，加快區域（地級市和縣級）衛生信息平臺建設。
2011.4	《衛生綜合管理信息平臺建設指南（試行）》	為消除“信息孤島”、“信息煙囪”，實現不同醫療衛生機構之間的互聯互通，指南詳細闡述了衛生綜合信息系建設總體思路和方法等。
2011.7	《居民健康卡技術規范》	對健康卡的材料、數據標準、安全和應用方面做出了規范和標準設定，從而推動居民健康卡建設工作、確保醫改目標順利實現。
2012.5.17	關于做好2012年新型農村合作醫療工作的通知	加快新農合信息系統建設，開展“一卡通”試點工作
2012.6.7	《關于縣級公立醫院綜合改革試點意見》	按照統一標準，建設以電子病歷和醫院管理為重點的縣級醫院信息系統，功能涵蓋電子病歷、臨床路徑、診療規范、績效考核及綜合業務管理等，與醫療保障、基層醫療衛生機構信息系統銜接，逐步實現互聯互通。發展面向農村基層及邊遠地區的遠程診療系統，逐步實現遠程會診、遠程（病理）診斷和遠程教育等。建設醫療健康信息網。
2012.8.20	《健康中國2020戰略研究報告》	衛生部將推出611億元預算的全民電子健康系統工程，包括大型綜合醫院信息化系統的標準化建設、建立全民電子健康檔案和區域性醫療信息化平臺三項工作。

資料來源：前瞻產業研究院

行業發展戰略與規劃

我國醫療信息化行業在“十二五”期間的主要規劃性文件包括《“十二五”衛生信息化建設工程規劃》、《2006-2020年國家信息化發展戰略》、《衛生信息化建設指導意見與初步發展規劃（2011-2015）》、《2011年-2015年藥品電子監管工作規劃》等。

按照相關規劃，“十二五”期間我國醫療信息化計劃分三個階段逐步推進。

圖表：醫療信息化建設進程

資料來源：前瞻產業研究院

醫療信息化相關規劃內容見下表：

圖表：醫療信息化行業相關規劃

時間	相關規劃	主要內容
2006.5	《2006-2020年國家信息化發展戰略》	加強醫療衛生信息化建設；建設并完善覆蓋全國、快捷高效的公共衛生信息系統，增強防疫監控、應急處置和救治能力；推進醫療服務信息化，改進醫院管理，開展遠程醫療；統籌規劃電子病歷，促進醫療、醫藥和醫保機構的信息共享和業務協同，支持醫療體制改革。
2010.1	《“十二五”衛生信息化建設工程規劃》	初步確定了我國衛生信息化建設路線圖，簡稱“3521工程”，即建設國家級、省級和地市級三級衛生信息平臺，加強公共衛生、醫療服務、新農合、基本藥物制度、綜合管理5項業務應用，建設健康檔案和電子病歷2個基礎數據庫和1個專用網絡建設。
2011.5	《衛生信息化建設指導意見與初步發展規劃（2011-2015）》	發展目標：1）按照深化醫藥衛生體制改革的要求，以健康檔案、電子病歷和遠程醫療系統建設為切入點，統籌推進適應醫改要求的公共衛生、醫療服務、新農合、基本藥物制度和綜合管理等信息系統建設，到2015年初步構建全國衛生信息系統基本框架，加強信息標準化和衛生信息平臺建設，逐步實現統一高效、互聯互通，逐步建立可共享的健康檔案與電子病歷基礎數據資源庫，為全國30%的人口辦理健康卡和建立符合統一標準的居民電子健康檔案。 2）到2015年全國所有三級醫院為每個就診患者建立符合統一標準的全內容電子病歷數據資源庫；三分之一的二級醫院建立符合統一標準的部分內容電子病歷數據資源庫。
2012.7.2	中醫藥信息化建設“十二五”規劃	1）建設目標：到2015年，基本構建統一高效的國家、省、區域（地市或縣級）三級中醫藥信息平臺，滿足各級中醫藥管理部門業務應用的需要；基于信息平臺的中醫藥電子政務系統、中醫藥綜合統計管理系統、中醫藥公共信息服務系統、中醫藥醫療服務信息系統、中醫藥預防保健信息系統等初步建成，形成一批覆蓋中醫藥主要業務的應用系統；中醫藥數據資源庫和中醫藥信息標準體系基本建立，進一步推進中醫藥信息資源共享、互聯互通；建立一支中醫藥信息化專業復合型人才隊伍，為中醫藥信息化工作開展提供必要的人才保障。 2）主要任務：包括中醫藥信息平臺建設、基于信息平臺的重點業務信息系統建設、中醫藥科技信息化建設、中醫藥教育信息化建設、中醫藥標準信息平臺建設、中醫藥資源數據庫建設、中醫藥信息標準體系建設等。

資料來源：前瞻產業研究院

醫療信息化行業產業鏈分析

醫療信息化行業中游主要是提供醫療軟件研究開發、銷售和技術服務業務的供應商，此外還有計算機硬件提供商、以及少部分通用軟件提供商；上游是軟件系統開發資源和計算機硬件零配件等；下游主要是醫院、衛生院、社區衛生服務中心（站）、門診部、療養院、婦幼保健院、專科疾病防治機構、疾病預防控制中心、醫學科研機構、各級醫療衛生行政管理機構等醫療衛生機構。

圖表：醫療信息化行業產業鏈

資料來源：前瞻產業研究院整理

醫療信息化行業發展狀況分析

從我國醫療信息化行業發展影響因素來看，有利因素主要包括國家產業政策支持、醫療衛生體制改革加速、國際先進理念和技術的引進、信息技術進步和應用等；不利因素主要有缺乏行業標準、人才瓶頸、投入資金不足等。

從行業規模來看，近年來醫療信息化行業規模快速增長，

圖表：2012年中國醫療信息化行業狀態描述總結表

指標	數據
總規模	2008年為71.6億元，2012年約186億元
硬件規模	2008年為41.10億元，2012年為129.33億元
軟件和服務市場規模	2008年為30.50億元，2012年為57.06億元

資料來源：前瞻產業研究院整理

具體內容詳見前瞻產業研究院發布的《2015-2020年中國醫療信息化行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》。

中國醫療信息化行業領先企業

上海金仕達衛寧軟件股份有限公司

東軟集團股份有限公司

天健科技集團

東華軟件股份公司

萬達信息股份有限公司

杭州創業軟件股份有限公司

用友醫療衛生信息系統有限公司

西安華海醫療信息技術股份有限公司

方正國際軟件（北京）有限公司

銀江股份有限公司

中國醫療信息化行業競爭分析

國內醫療信息化市場活躍著為數眾多、規模不等的系統供應商。其中，硬件系統供應商相對集中，而軟件系統供應商則比較分散。所提供的產品在價格（有的產品可以免費下載使用）、系統可靠性等方面差別明顯。按競爭力劃分，國內醫療信息系統供應商可分為“三大陣營”，競爭力依次遞減。

圖表：國內醫療信息化市場競爭格局

資料來源：前瞻產業研究院整理

從下面的圖表中可以看出，不同陣營的競爭者所具有的競爭力、面向客戶、提供服務等均有所不同。

圖表：國內醫療信息化市場企業競爭力評價

資料來源：前瞻產業研究院整理

另外，按照不同細分領域來看，東軟集團相對于其他企業來說，醫療信息化業務較為全面，和衛寧、東華軟件一起，在高端市場份額領先，但整體來看，行業集中度低，目前尚處于混戰階段。

圖表：國內醫療信息化項目

國內醫療信息化項目

資料來源：前瞻產業研究院整理

參考資料

1.中國醫療信息化行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告前瞻產業研究院

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