煤電一體化

煤電一體化定義與分類

煤電一體化定義

煤電一體化是產業縱向一體化的一種表現形式。在經濟學上，沿產業鏈占據若干環節的業務布局叫做縱向一體化，具體來說就是為了資源綜合利用、組織產品銷售、保證原材料供應等目的在產業鏈前后環節所進行的布局。或者說：縱向一體化是指在技術上可分離的兩個或多個生產階段集中于一個企業中或被置于統一控制權之下的一種合作模式。縱向一體化既是企業在自身產業前后兩個方向上擴展自有業務的一種發展戰略，也是企業在產業鏈上的一種布局，它包括前向一體化和后向一體化。

對于煤電一體化而言，就是指煤炭企業沿產業鏈進行煤炭產品的采掘、洗選加工，供給下游的發電企業；而發電企業出于降低成本、維持資源供給等目的，在實質上與煤炭生產企業形成的相互支持、相互合作、相互依托的縱向一體化關系。對于煤炭企業而言是前向一體化戰略，對于發電企業而言是后向一體化戰略。

煤電一體化廣義上是指煤與電的一般性聯系，如：煤、電企業的各種采購合同、相互參股、戰略合作、資產一體化等；狹義上是指煤、電企業資產一體化，將煤電企業的資產納入統一的管理和運營中，使之成為實質性上的一體化企業。

狹義的煤電一體化在具體形式上又表現為兩種：一是基于共同控制下的或同一企業下的不同內部生產單位，這種形式存在的基礎可以是基于行政權利的共同控制，也可以是基于股權關系的共同控制。另一種形式是以股權關系為基礎的，煤電企業相互參股，或者合營的方式實現資產的一體化運營。

煤電一體化特征

由定義不難看出，煤電一體化的基本特征是煤炭企業與發電企業的縱向一體化，這是煤電一體化的本質所在，具體而言煤電一體化具有如下特征：

資產或經營上的相關性。或者是基于共同控制下的相關企業，或者是基于股權關系的關聯企業，在資產或者運營中煤電雙方具有很強的關聯性。在法律上講，可以是置于同一企業的不具備法人資格的內部不同生產單位，也可以是具備法人資格的獨立法人企業，在生產經營中二者相互支持、相互依存，發電企業是煤炭企業產品的主要市場，煤炭企業的產品是發電企業的主要原材料供給。

具備“1+1>2”的協同效應。對煤電一體化戰略的實施者而言，煤與電的結合能產生協同效應，煤電一體化項目的實施能帶來超出獨立煤炭、電力項目加和的凈現值，或者能產生大于獨立項目的折現率，或者取得煤電獨立項目無法取得的穩定利潤。由于縱向一體化的規模效應和管理的協同效應等因素，使煤與電的資源得以優化配置，取得更好的收益。

協作關系的穩定性。煤電一體化項目中，煤電項目單元之間的關系穩定，是一種長期協作的關系，與短期的煤炭供給關系不同，具備相當的穩定性。也與一般的參股模式不同，煤電一體化建設項目的設計初衷就是為了讓煤炭企業給發電企業提供原材料供給、讓發電企業消化煤炭生產企業生產的產品，二者的存在是相輔相成的、互惠互利的，或者說煤電一體化項目是不可分割的。

煤電一體化政策環境分析

《國家能源發展戰略規劃綱要》明確提出我國能源發展格局是“以煤炭為主體，以電力為中心”，將煤炭列入國家能源規劃的重要位置。

“十一五”規劃綱要指出：建設大型煤炭基地，鼓勵煤炭企業聯合重組，引導形成若干產能億噸級的企業。鼓勵有優勢的煤炭企業實行煤電聯營或煤電運一體化經營。積極發展電力，鼓勵發展坑口電站，建設大型煤電基地。

2007年11月份，國家發改委對外發布我國第一個《煤炭產業政策》，提出建設神東等十三個大型煤炭基地，提高煤炭的持續、穩定供給能力。鼓勵建設坑口電站，優先發展煤、電一體化項目，優先發展循環經濟和資源綜合利用項目。限制低熱值煤、高灰分煤長距離運輸。

2007年中電聯已向國家發改委報送《電力產業政策》送審稿，其中一些關鍵性條款包括：支持煤炭企業、電力企業可通過資產重組實現一體化經營；在大型煤炭基地，滿足區域電力優化配置要求，和西電東送的大型坑口電廠或是生產外運煤炭的坑口和煤炭區利用中煤、煤泥等的大中型電廠可以優先建設。

2009年2月3日-5日，國家能源局舉行了成立以來的第一次全國能源工作會議，能源局提出建設大型煤電基地。在大型煤炭基地、整裝煤田、低熱值煤集中產區，要大力推進大型煤電基地建設。要從規劃源頭抓起，統籌考慮煤炭資源、水資源、環境容量、電站布局、市場空間、輸電通道等一攬子問題，利用煤炭資源優勢，大力發展坑口電站。對煤電一體化項目，要優先予以核準。2009年，呼倫貝爾和寧東煤電一體化項目建設，逐步形成向遼寧300萬千瓦、山東400萬千瓦的送電能力；啟動錫林郭勒盟煤電一體化項目和山西煤電基地項目建設，向華北、華東等負荷中心送電；未來將繼續推進陜北、蒙西、兩淮、貴州煤電基地建設。煤電一體化對一些大型發電集團無疑是一種巨大的誘惑，一些大型電力集團公司已經進行了煤電一體化試驗，如神華集團、華能集團等等。

2010年10月，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，提出要鼓勵各種所有制煤礦企業和電力企業以產權為紐帶、以股份制為主要形式參與兼并重組。會后下發的《國務院辦公廳轉發發展改革委關于加快推進煤礦企業兼并重組若干意見的通知》提出要鼓勵煤、電、運一體化經營，實現規模化、集約化發展，努力培養一批具有較強國際競爭力的大型企業集團。

2011年3月出臺的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》提到推動能源生產和利用方式變革。其中包括“發展清潔高效、大容量燃煤機組，優先發展大中城市、工業園區熱電聯產機組，以及大型坑口燃煤電站和煤矸石等綜合利用電站。在做好生態保護和移民安置的前提下積極發展水電，重點推進西南地區大型水電站建設，??地制宜開發中小河流水能資源，科學規劃建設抽水蓄能電站”。

2013年1月1日，國務院正式印發《能源發展“十二五”規劃》，在煤電發展方面，規劃要求，在中西部煤炭資源富集地區，鼓勵煤電一體化開發，建設若干大型坑口電站，優先發展煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值煤炭資源綜合利用發電。

從以上產業政策可以看出，國家鼓勵發展大型煤電基地、坑口電站、煤電聯營和煤電一體化。同時國家正在積極發展特高壓交流、直流遠距離輸電、柔性輸電，包括串補技術應用，國家電網公司于2008年底建成1000KV級“長治-南陽-荊門”特高壓交流輸電線路，現已投入商業運行，標志著我國特高壓、遠距離輸電技術邁上了新臺階，這為煤電一體化、坑口電廠創造了條件。

煤電一體化發展狀況分析

我國電力結構長期以來以燃煤火電為主，煤電關系一直沒有完全理順。隨著供需關系變化和國際金融危機的影響，煤電矛盾進一步呈現出錯綜復雜的局面，甚至威脅到國家的能源安全。在煤電矛盾的直接作用下，各路企業紛紛尋求出路，煤電一體化則成為解決現實矛盾的主要手段。

經過多年的實踐探索，我國煤電一體化主要表現出以下幾種發展模式：一是大型電力集團組建煤炭業務平臺，向電煤生產領域拓展；二是發電企業入股、控股或收購煤礦；三是電力和煤炭企業進入煤化工、冶金行業；四是電力和煤炭企業參與煤炭物流建設。近年來，大型發電集團和煤炭企業加快了對鐵路、港口和航運的投資，進一步打造煤電運一體化產業鏈。

具體內容詳見前瞻產業研究院發布的《2015-2020年中國煤電一體化市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》。

中國煤電一體化典型模式

伊敏模式

神華模式

淮南模式

山西焦煤模式

魯能模式

中國煤電一體化領先企業

中國神華能源股份有限公司

華能伊敏煤電有限責任公司

國網能源開發有限公司

山西西山煤電股份有限公司

淮滬煤電有限公司

兗州煤業股份有限公司

華能國際電力股份有限公司

大唐國際發電股份有限公司

華電國際電力股份有限公司

國電電力發展股份有限公司

中國煤電一體化發展重點地區

內蒙古

山西

陜西

貴州

新疆

寧夏

甘肅