城市應急聯動系統
城市應急聯動系統就是將公安、交通、通信、急救、電力、水利、地震、人民防空、市政管理等政府部門納入一個統一的指揮調度系統,處理城市特殊、突發、緊急事件和向公眾提供社會緊急救助服務的信息系統,實現跨區域、跨部門、跨警種之間的統一指揮、快速反應、統一應急、聯合行動,為城市的公共安全提供強有力的保障。
城市應急聯動系統行業定義
城市應急聯動系統就是將公安、交通、通信、急救、電力、水利、地震、人民防空、市政管理等政府部門納入一個統一的指揮調度系統,處理城市特殊、突發、緊急事件和向公眾提供社會緊急救助服務的信息系統,實現跨區域、跨部門、跨警種之間的統一指揮、快速反應、統一應急、聯合行動,為城市的公共安全提供強有力的保障。
從下圖可以看出,城市應急聯動系統主要關注"應急"和"聯動",即針對各類緊急突發事件各相關部門在最短的時間內做出行動。
城市災害發生狀況分析
中國城市災害包括地質災害、環境問題、交通問題等,下面從地質災害和環境問題方面分析。具體內容及最新數據詳見前瞻產業研究院發布的《2013-2017年中國城市應急聯動系統行業深度調研與投資戰略規劃分析報告》。
(1)地質災害情況
我國是一個地質災害頻發的國家,從下表數據可以看出來,除了2001年我國地質災害每年發生量都在一萬次以上,直接經濟損失巨大,特別是2010年,地質災害發生量為30670次,直接經濟損失為63.85億元,以此同時,每年災害防治投資也不斷增加。
年份 | 地質災害次數(次) | 直接經濟損失(萬元) | 防治投資(萬元) |
2000年 | 19653 | 494201 | 33197 |
2001年 | 5793 | 348699 | 44639 |
2002年 | 40246 | 509740 | 110022 |
2003年 | 15489 | 504325 | 166514 |
2004年 | 13555 | 408828 | 175231 |
2005年 | 17751 | 357678.1 | 166860 |
2006年 | 102804 | 431590.1 | 193570 |
2007年 | 25364 | 247528.4 | 244885 |
2008年 | 26580 | 326936.4 | 529939 |
2009年 | 10580 | 190109.4 | 542368 |
2010年 | 30670 | 638508.5 | 1159813 |
2011年 | 15804 | 413151 | 928085 |
(2)環境災害情況
2011年,我國發生環境事件542起,其中包括重大環境事件6起,較大環境事件10起,造成了較大的經濟損失。
城市應急聯動系統行業政策環境分析
我國應急聯動方面系統的法律法規并沒有發布,都是針對單個的時間發布的法規,比如說對于自然災害、事故災害、公共衛生事件、社會安全事件等的應急管理進行規范,現階段我國應急聯動行業的主要政策環境如下表所示。
類別 | 法律名稱 | 法律名稱 |
自然災害類 | 中華人民共和國突發事件應對法 | 水法 |
防汛條例 | 水庫大壩安全管理條例 | |
蓄滯洪區運用補償暫行辦法 | 防沙治沙法 | |
人工影響天氣管理條例 | 軍隊參加搶險救災條例 | |
防震減災法 | 破壞性地震應急條例 | |
森林法 | 森林防火條例 | |
事故災害類 | 生產安全事故報告和調查處理條例 | 放射性同位素與射線裝置安全和防護條例 |
建筑法 | 消防法 | |
礦山安全法實施條例 | 國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定 | |
煤礦安全監察條例 | 國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定 | |
建設工程質量管理條例 | 工傷保險條例 | |
勞動保障監察條例 | 建設工程安全生產管理條例 | |
公共衛生事件類 | 重大動物疫情應急條例 | 傳染病防治法 |
傳染病防治法實施辦法 | 突發公共衛生事件應急條例 | |
食品衛生法 | 進出境動植物檢疫法 | |
動物防疫法 | 國境衛生檢疫法 | |
進出境動植物檢疫法 | 植物檢疫條例 | |
國境衛生檢疫法實施細則 | ||
社會安全事件類 | 民族區域自治法 | 戒嚴法 |
人民警察法 | 監獄法 | |
信訪條例 | 企業勞動爭議處理條例 | |
行政區域邊界爭議處理條例 | 殯葬管理條例 | |
營業性演出管理條例 | 中國人民銀行法 | |
商業銀行法 | 保險法 |
城市應急聯動系統行業發展狀況分析
當今世界,影響國家政治、經濟、金融和社會穩定的群體性突發事件時有發生,影響巨大。由此,應急聯動系統的建設日益受到各級政府的重視。據統計,我國政府在應急聯動系統建設領域的投資額已由2006年的12.5億元人民幣到了2011年的35億元人民幣。預計未來幾年,我國政府在應急聯動系統的建設方面仍將保持較快增長。
我國早期已建立了公安110、消防119、急救120和交警122等四個應急系統,但是這四個系統是相對獨立的,并未實現聯動。而事實上,目前國內大多數城市的應急系統都還處于這種初級模式。基于此,現階段各個城市和各個部門都在統籌建設應急聯動系統。
具體內容詳見前瞻產業研究院發布的《2013-2017年中國城市應急聯動系統行業深度調研與投資戰略規劃分析報告》。
重點城市應急聯動系統建設案例
南寧市城市應急聯動中心
上海市城市應急聯動中心
北京市四級預警應對突發事件體系
柳州市城市應急聯動指揮系統
威海市"三臺合一"應急聯動指揮系統
重慶市應急聯動防控體系
國際城市應急聯動系統行業知名企業
西門子公司
愛立信公司
摩托羅拉公司
惠普公司
國內城市應急聯動系統行業重點運營商
中國聯合網絡通信集團有限公司
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中國鐵通集團有限公司
中國電信股份有限公司
中國移動通信集團公司
國內城市應急聯動系統行業重點廠商
中興通訊股份有限公司
杭州華三通信技術有限公司
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