特種運輸

特種運輸行業定義與分類

特種運輸行業定義

特種運輸是指對非常規物品使用特殊車輛等運載設備進行運輸的一種運輸方式。運輸物種包括：危險品運輸、三超大件運輸、冷藏運輸、特殊機密物品運輸及特種柜運輸等。而危險品涉及的范圍比較廣：電池、打火機、煙花爆竹、火藥、白色粉末藥品等、某些化學物品等，三超大件運輸主要是超高、超寬、超長（超重）物品運輸等。

特種運輸行業主要產品分類

（1）特種貨物運輸方式分類

特種貨物運輸方式包括公路運輸、鐵路運輸、水路運輸、航空運輸與管道運輸等方式。

（2）特種貨物運輸物種分類

特種貨物運輸物種包括危險品運輸、三超大件運輸、冷藏運輸、特殊機密物品運輸及特種柜運輸等。

危險品運輸是特種運輸的一種，是指專門組織或技術人員對非常規物品使用特殊車輛進行的運輸。一般只有經過國家相關職能部門嚴格審核，并且擁有能保證安全運輸危險貨物的相應設施設備，才能有資格進行危險品運輸。

冷藏運輸指將易腐食品在低溫下從一個地方完好地輸送到另一個地方的專門技術。是冷藏鏈中必不可少的一個環節，由冷藏運輸設備來完成。

冷藏運輸設備指本身能維持一定的低溫環境，并能運輸低溫食品的設施及裝置。根據運輸方式包括陸上冷藏運輸（公路冷藏運輸、鐵路冷藏運輸）、冷藏集裝箱、船舶冷藏運輸和航空冷藏運輸。冷藏箱是冷藏鏈中最后一個環節。

三超大件運輸主要針對超高、超寬、超長的三超大件物品的運輸。大件運輸包括超限和超重兩個方面。

超限設備（貨物）是指裝載輪廓尺寸超過車輛限界標準；超重設備（貨物）是指車輛總重量對橋梁的作用超過設計活載。如：大型火力發電設備中的發電機定子、轉子、鍋爐汽包、水冷壁、除氧水箱、高低壓加熱器、大板梁等，大型水力發電設備中的轉輪、上下機架、轉子、定子、主軸、座環、導水機構、閘門啟閉機以及主變壓器、廠用變、聯絡變、電抗器、及高壓電氣設備等均為超限或超重設備。

特種柜主要分為：冷凍集裝箱、掛衣集裝箱、開頂集裝箱、框架集裝箱與罐式集裝箱等。相對來說，特種柜承運的貨物價值一般較高。

特種運輸行業政策環境分析

危險品運輸產業相關政策

1、《中華人民共和國道路運輸條例》

2004年7月1日起施行的《中華人民共和國道路運輸條例》第24條：申請從事危險貨物的運輸經營的，必須具備以下條件：

（1）有5輛以上經檢測合格的危險貨物運輸專用車輛、設備；

（2）有經所在地區的市級人民政府交通主管部門考試合格，取得上崗資格證的駕駛人員、裝卸管理人員、押運人員；

（3）危險貨物運輸專用車輛配有必要的通訊工具；

（4）有健全的安全生產管理制度和監督保障體系。

2、《道路危險貨物運輸管理規定》

《道路危險貨物運輸管理規定》第8條：申請從事道路危險貨物運輸經營的，應當具備下列條件：

（1）有符合下列要求的專用車輛及設備：

◆ 自有專用車輛5輛以上；

◆ 專用車輛技術性能符合國家標準《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB18565）的要求，車輛外廓尺寸、軸荷和質量符合國家標準《道路車輛外廓尺寸、軸荷和質量限值》（GB1589）的要求，車輛技術等級達到行業標準《營運車輛技術等級劃分和評定要求》（JT/T198）規定的一級技術等級；

◆ 配備有效的通訊工具；

◆ 有符合安全規定并與經營范圍、規模相適應的停車場地。具有運輸劇毒、爆炸和I類包裝危險貨物專用車輛的，還應當配備與其他設備、車輛、人員隔離的專用停車區域，并設立明顯的警示標志；

◆ 配備有與運輸的危險貨物性質相適應的安全防護、環境保護和消防設施設備；

◆ 運輸劇毒、爆炸、易燃、放射性危險貨物的，應當具備罐式車輛或廂式車輛、專用容器，車輛應當安裝行駛記錄儀或定位系統；

◆ 罐式專用車輛的罐體應當經質量檢驗部門檢驗合格。運輸爆炸、強腐蝕性危險貨物的罐式專用車輛的罐體容積不得超過20立方米，運輸劇毒危險貨物的罐式專用車輛的罐體容積不得超過10立方米，但罐式集裝箱除外；

◆ 運輸劇毒、爆炸、強腐蝕性危險貨物的非罐式專用車輛，核定載質量不得超過10噸。

（2）有符合下列要求的從業人員：

◆ 專用車輛的駕駛人員取得相應機動車駕駛證，年齡不超過60周歲；

◆ 從事道路危險貨物運輸的駕駛人員、裝卸管理人員、押運人員經所在地設區的市級人民政府交通主管部門考試合格，取得相應從業資格證。

◆ 有健全的安全生產管理制度，包括安全生產操作規程、安全生產責任制、安全生產監督檢查制度以及從業人員、車輛、設備安全管理制度。

《道路危險貨物運輸管理規定》第9條：符合下列條件的企事業單位，可以使用自備專用車輛從事為本單位服務的非經營性道路危險貨物運輸：

（1）下列企事業單位之一：

◆ 省級以上安全生產監督管理部門批準設立的生產、使用、儲存危險化學品的企業；

◆ 有特殊需求的科研、軍工、通用民航等企事業單位。

（2）具備第八條規定的條件，但自有專用車輛的數量可以少于5輛。

注：根據目前國內沿海化學品、液化氣運輸市場狀況，交通運輸部決定自2011年8月1日起，對申請新增運力經營者在行業內的領先地位等主要資質條件、岸基管理人員和高級船員的配備、船舶的技術水平、營運效率和安全記錄、貨源和資金落實情況等進行綜合評價，符合條件的準予新增運力。

冷鏈運輸產業相關政策

1、《進一步降低農產品生產流通環節電價有關問題的通知》

2013年5月，發改委發布《進一步降低農產品生產流通環節電價有關問題的通知》，自2013年6月1日起，在全國范圍內對生豬、蔬菜生產用電執行農業生產用電價格；農產品批發市場、農貿市場用電、農產品冷鏈物流的冷庫用電價格實現與工業用電同價。

2、《冷庫設計規范》GB50072-2010

2010年1月18日，中國住房和城鄉建設部發布國家標準《冷庫設計規范》公告，批準《冷庫設計規范》為國家標準，編號為GB50072-2010，自2010年7月1日起實施。其中，第4.1.8、4.1.9、4.2.2、4.2.3、4.2.10、4.2.12、4.2.17、4.5.4、5.2.1、5.3.1、5.3.2、6.2.7、7.3.8、8.1.2、8.2.3、8.2.9、8.3.6、9.0.1（1）、9.0.2條（款）為強制性條文，必須嚴格執行。

3、易腐食品機動車輛冷藏運輸要求

標準的制訂依據國家相關法律規定的要求，以國家、行業現有的標準為制訂基礎，參照聯合國《易腐食物國際運輸及其特種運輸設備條約（ATP）》，同時考慮到中國目前冷藏運輸的實際情況。對從事冷藏運輸的冷藏機動車輛保溫廂體提出要求，并根據運輸冷藏貨物的種類按溫度對冷藏車廂體劃分級別，同時對冷藏運輸全過程，包括冷藏貨物的載裝、運輸、收貨、交貨，以及冷藏車的保養和清潔提出規范化要求。

4、《食品安全法》與冷鏈物流

2009年6月1日，中國新的《食品安全法》正式施行。確保食品安全，是全社會關注的焦點。而農產品物流的健康發展，不僅是實現農產品增值和促進農民增收的重要保障，而且也成為實行嚴格的食品質量安全追溯制度、召回制度、市場準入和退出制度的有效載體。發展現代農產品物流，可以有效保障中國農產品的質量安全。

《食品安全法》的實施，將使中國冷鏈物流水平從多方面加以提升。首先是促進建設獨立完整的食品冷鏈物流體系。為了保證食品質量，減少損耗，要求食品在生產、貯藏、運輸、銷售到消費前的各個環節始終處于食品所必需的低溫環境中。其次，冷藏食品的品種很多，每種產品所要求的低溫儲藏時間與條件等技術指標都不盡相同，食品冷鏈物流標準也將借此逐步明確。此外，對于加大冷鏈物流基礎設施投入，加強冷庫建設等等也將起到推動作用。

（1）大力發展并提高冷鏈技術，制定中國冷鏈物流標準

規范中國冷鏈物流企業的業務操作，借鑒并引進西方發達國家經驗先進的冷鏈技術，加大農產品產后低溫貯藏、加工、和運輸的投入。提高農產品采后低溫加工包裝技術。改變中國絕大部分水果、蔬菜等農副產品在采摘、運輸、儲存等流通環節上損失率高的現狀，提高行業的經營管理水平。

（2）通過并購等方式，促進中國傳統冷藏運輸企業向專業低溫物流企業轉變

為了提升自身競爭力，傳統的冷藏運輸企業必須在整合原有資源基礎上，通過并購等形式，拓寬物流服務領域，向現代專業低溫物流企業轉變。使傳統的冷藏運輸企業變成集倉儲、運輸、加工、配送及其他供應鏈服務等功能于一體的、具備冷鏈專業運作水平、先進管理技術和經驗的專業低溫物流企業。

（3）盡量縮短流通環節，提高農產品流通效率

要盡量減少流通環節，以保證農產品的新鮮度。創造條件讓倉儲式會員店、連鎖超市、便利店等向農產品生產基地或產地批發市場集中采購，縮減作業環節，建立直接有效的流通渠道。

（4）組建行業協會，促進中國農產品供應鏈行業發展

行業協會是市場經濟體制的重要組成部分，在協調市場主體利益、維護行業公平競爭和促進行業發展等方面都具有重要作用。

（5）加強蔬菜等農產品的質量體系建設，提高產品質量，強化質量追溯機制

農產品質量安全生產過程的關鍵控制點在于產前的生產環境質量控制、產中的化學危害控制和動植物疫病控制、產后的有害微生物污染控制等。因此，監管重點要放在農業生產環境保護；農業投入品市場管理；化肥、農藥、獸藥、飼料添加劑、生長激素等的合理使用和動物疫病的有效預防；初級農產品的包裝儲運等。

要建立食品安全監管責任制和責任追究制。強化企業法人作為食品安全第一責任人的責任。農業行政主管部門在建立質量責任追究制上可通過建立生產檔案記錄制度和產品質量追溯制度來實現對產品的質量監控。生產檔案記錄制度為質量追溯提供生產過程控制的依據，產品質量可追溯制度的建立，可以強化生產者質量安全第一責任人的意識。

（6）加快立法進程、完善認證制度、開展例行檢測、發布質量信息

要盡早出臺農產品質量安全法，使農產品質量安全監督管理有法可依；要進一步完善質量認證制度，在繼續開展無公害產地認定和無公害產品認證這項引導生產者安全生產措施的同時，加強對獲證產品的質量監督抽查，對抽查發現的不合格產品生產企業實行清除淘汰制度，全力維護和保證無公害農產品質量聲譽；深化例行檢測制度，加大政府監督力度，建立部、省、市、縣四級監督檢測網，發布質量信息，通過建立農產品質量信息發布制度，定期向全社會發布初級農產品農藥、獸藥殘留等檢測信息，扭轉因農產品質量信息不對稱導致的個別生產企業不按無公害標準組織生產的僥幸心理和消費市場魚目混珠，優質不優價現象。

大件運輸產業相關政策

1、《大件運輸的管理辦法》

該辦法對大件貨物進行了統一規定，大型物件是指符合下列條件之一的貨物：貨物外型尺寸：長度在14米以上或寬度在3.5米以上或高度在3米以上的貨物；重量在20噸以上的單體貨物或不可解體的成組（捆）貨物。道路大型物件運輸是指在中國境內道路上運載大型物件的運輸。

大型物件，按其外形尺寸和重量（含包裝和支承架）分成四級：

（1）一級大型物件

長度大于14米（含14米）小于20米；

寬度大于3.5米（含3.5米）小于4.5米；

高度大于3米（含3米）小于3.8米；

重量大于20噸（含20噸）小于100噸。

（2）二級大型物件

長度大于20米（含20米）小于30米；

寬度大于4.5米（含4．5米）小于5.5米；

高度大于3.8米（含3．8米）小于4.4米；

重量大于100噸（含100噸）小于200噸。

（3）三級大型物件

長度大于30米（含30米）小于40米；

寬度大于5.5米（含5.5米）小于6米；

高度大于4.4米（含4.4米）小于5米；

重量大于200噸（含200噸）小于300噸。

（4）四級大型物件

長度在40米及以上；

寬度在6米及以上；

高度在5米及以上；

重量在300噸及以上。

除此之外，還規定了企業經營大件貨物運輸的規定和資質，相關違規的懲罰措施以及各項標示的標準化。

2、《超限運輸車輛行駛公路管理規定》

本規定所稱超限運輸車輛是指在公路上行駛的、有下列情形之一的運輸車輛：

（1）車貨總高度從地面算起4米以上（集裝箱車貨總高度從地面算起4.2米以上）；

（2）車貨總長18米以上；

（3）車貨總寬度2.5米以上；

（4）單車、半掛列車、全掛列車車貨總質量40000千克以上；集裝箱半掛列車車貨總質量46000千克以上；

（5）車輛軸載質量在下列規定值以下：

單軸（每側單輪胎）載質量6000千克；

單軸（每側雙輪胎）載質量10000千克；

雙聯軸（每側單輪胎）載質量10000千克；

雙聯軸（每側各一單輪胎、雙輪胎）載質量14000千克；

雙聯軸（每側雙輪胎）載質量18000千克；

三聯軸（每側單輪胎）載質量12000千克；

三聯軸（每側雙輪胎）載質量22000千克；

此外，規定還對于超限運輸車輛的行駛及運輸運營進行了各項限額的規定，2010全國范圍內實行《超限運輸車輛通行證》。

3、《國務院辦公廳關于加強車輛超限超載治理工作的通知》

其中規定：加強監控網絡建設。結合公路基礎設施建設，統一規劃，合理布局，建設一批標準化、規范化且通過計量檢定的超限超載檢測站，逐步形成全國性超限超載車輛監控網絡，對超限超載車輛實行長期、有效的監控檢測。

4、《國家九部委關于印發全國車輛超限超載長效治理實施意見的通知》

其中規定：建立健全路面治超監控網絡。加強治超檢測站點規范化建設，在全國建設一批標識統設施完備、管理規范、信息共享的治超檢測站點和治超信息管理系統，完善全國治超路面監控網絡。

《辦法》規定，在經批準的公路管理經費預算中統籌安排公路超限檢測站的建設和運行經費，實行專款專用，有助于根本上消除“亂罰款”、“亂收費”的誘因。同時規定，公路超限檢測站執法人員實施罰款處罰應當實行罰款決定于罰款收繳分離，收繳的罰款應當全部上繳國庫，并禁止任何單位和個人向超限檢測站執法人員下達或者變相下達罰款指標。此外，還要求對車輛進行超限檢測，不得收取檢測費用；對停放在檢測站內接受調查處理的車輛，不得收取停車費用；需要協助卸載、分裝超限貨物或者保管卸載貨物的，相關收費標準必須嚴格按照省、自治區、直轄市人民政府物價部門核定的標準執行。

《辦法》對公路超限檢測站的布局規劃及功能用途提出系統全面的要求，有助于完善路面治超監控網絡，為切實落實卸貨、分載措施提供了必要的執法手段保障，將有效杜絕“只罰不糾”、“以罰代卸”等現象。此外，《辦法》還要求公路管理機構加強對公路超限檢測站的組織管理和監督考核，實行站長負責制和站長定期輪崗交流制；并加強檢測站信息化建設，對違法超限運輸車輛實行聯防聯控，最大限度減少一線執法人員的主觀臆斷性。

特種運輸行業發展狀況分析

長期以來，特種貨物運輸是我國交通運輸中的薄弱環節。近些年，隨著中國基礎行業（特別是電力、化工等行業）建設步伐的加快及國家相關政策的引導，各地大件運輸企業已經逐漸進入特種運輸市場。目前，中國大型的大件運輸企業在硬性條件與行業管理方面都已初具規模。特別是前幾年，國內大件運輸行業更是加快了與國際市場并軌的步伐，紛紛與國外著名企業建立了戰略合作關系。如國內的幾個實力雄厚的大件運輸企業與荷蘭瑪姆特公司（MAMMOET）的合作就是其中之一。

具體內容詳見前瞻產業研究院發布的《2013-2017年中國特種運輸行業深度調研與投資戰略規劃分析報告》。

國際特種運輸行業知名企業

伯靈頓公司（BAX）

Dockwise

Ocean Heavy Lift（OHL）

中遠航運

Fairstar

中國特種運輸行業領先企業

危險品運輸市場領先企業

中國石油天然氣運輸公司

上海中石化工物流有限公司

新奧能源物流有限公司

上海華誼天原化工物流有限公司

冷藏運輸市場領先企業

中鐵鐵龍集裝箱物流股份有限公司

中外運上海冷鏈物流有限公司

廣東太古冷鏈物流有限公司

山東榮慶投資控股（集團）有限公司

大件貨物運輸市場領先企業

中遠航運股份有限公司

中鐵特貨運輸有限責任公司

湖南電力物流服務有限責任公司

武漢鋼鐵集團交通運輸有限責任公司

其他特種運輸市場領先企業

中鐵集裝箱運輸有限責任公司

江蘇澳洋醫藥物流有限公司

上海北芳儲運集團有限公司

上海中外運化工國際物流有限公司