產業新城
產業新城即"產城共融"，是工業化和城鎮化相結合的一種城市發展方式。美國學者Richard Florida把產業新城的建設重點要素歸納為"3T"
- 詞條目錄
- 1.1 產業新城的概念
- 1.2 產業新城與開發區概念辨析
- 1.3 產業新城與產業園概念辨析
- 2.1 國務院"城鎮化"相關思路
- 2.2 "十二五"區域經濟發展規劃
- 4.1 國際典型產業新城
- 4.2 國內典型產業新城
- 4.3 傳統產業園區向產業新城轉型案例
產業新城相關概念辨析
產業新城的概念
產業新城即"產城共融"，是工業化和城鎮化相結合的一種城市發展方式。美國學者Richard Florida把產業新城的建設重點要素歸納為"3T"：
| 要素 | 定義 | 說明 |
| Technology | 指創新與高科技集聚產生的效用。 | 主要是創造利于技術創新及擴散的保障機制。除靈活的勞動力市場政策、激勵政策、技術和質量管理等軟環境外，營造便于技術擴散的硬環境是促使創新形成的關鍵環節。 |
| （科技） | ||
| Talent | 指受過本科以上教育的人員。 | 調查顯示，薪資、社區生活品質、離家人和朋友遠近是吸引人才最重要的幾項因素，遠高于福利、月題票選擇權及公司穩定度。因此，環境優美、功能齊全的創業環境，有歸屬感、認同感等都是吸高科技人才的重要因素。 |
| （人才） | ||
| Tolerance | 指不分種族、族群、職業、生活方式，對各種各樣的人均抱有開放、平等、尊重的態度。 | 提供高品質的公共空間、公共服務設施、國際化社區等，使不同種族與族群能自由交流，有利于推動國際科技合作和營造良好的創新氛圍。 |
| （包容） |
國內一般認為，"產業新城"最為顯著的特征就是"產城共融"，是工業化和城鎮化相結合的一種城市發展方式。
產業新城與開發區概念辨析
開發區是指由國務院和省、自治區、直轄市人民政府批準在城市規劃區內設立的經濟技術開發區、保稅區、高新技術產業開發區、國家旅游度假區等實行國家特定優惠政策的各類開發區。同時，開發區特指的是未被開發的地方，是具有經濟或人文環境潛力的地方，所以稱之為開發區。
產業新城應該是開發區基礎上的升級版，在未來發展理念，以及三個要素標準方面有更高的要求。
產業新城與產業園概念辨析
產業園區，由政府集中統一規劃指定區域，區域內專門設置某類特定行業、形態的企業、公司等，并進行統一管理。為集中于一定區域內特定產業的眾多具有分工合作關系的不同規模等級的企業與其發展有關的各種機構、組織等行為主體，通過縱橫交錯的網絡關系緊密聯系在一起的空間積聚體提供載體，代表著介于市場和等級制之間的一種新的空間經濟組織形式。
目前產業園區向產業新城轉型升級成為一種趨勢。
產業新城發展環境分析
國務院"城鎮化"相關思路
"十二五"期間，城鎮化建設幾個方面要求：1、空間模式――以大帶小、協調發展，2、戶籍改革――適度放寬、穩步推進，3、發展途徑――調整結構、合理布局，
國務院"城鎮化"相關政策歷程及思路如下：
| 時間 | 政策 | 內容 |
| 2000年6月 | 《關于促進小城鎮健康發展的若干意見》 | 指出當前小城鎮建設中"存在一些不容忽視的問題"。 |
| 2005年 | 胡錦濤報告 | 堅持走中國特色的城鎮化道路，按照循序漸進、節約土地、集約發展、合理布局的原則，努力形成資源節約、環境友好、經濟高效、社會和諧的城鎮發展新格局。 |
| 2008年 | 中共十七屆三中全會《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》 | 允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。 |
| 2010年 | 中央經濟工作會議 | 明確強調"城鎮化是我國現代化建設的歷史任務，也是擴大內需的最大潛力所在，要圍繞提高城鎮化質量，因勢利導、趨利避害，積極引導城鎮化健康發展。"會議還著重強調，未來大中小城市和小城鎮、城市群要科學布局，與產業布局與環境資源相協調，而且"要把有序推進農業轉移人口市民化作為重要工作抓實抓好"。 |
| 2012年12月 | 中央經濟工作會議 | 城鎮化是我國現代化建設的歷史任務，也是擴大內需的最大潛力所在，要圍繞提高城鎮化質量，因勢利導、趨利避害，積極引導城鎮化健康發展。 |
| 2013年3月 | 國務院總理李克強報告 | 城鎮化是我國經濟增長的巨大引擎，是本屆政府的工作重點，新型城鎮化是以人為核心的城鎮化，并特別強調要防止城市病，不能一邊是高樓林立，一邊是棚戶連片。解決城市內部的二元結構，也是降低城鎮化的門檻。 |
"十二五"區域經濟發展規劃
| 時間 | 政策/規劃內容 |
| 20世紀90年代末期起 | 陸續出臺了西部大開發、促進中部崛起和東北等老工業基地振興等區域發展戰略。 |
| 近兩三年來，中國政府先后批復涉及珠江三角洲、長江三角洲、天津濱海新區、福建省海峽西岸經濟區、包括陜西、甘肅兩省部分地區的關中－天水經濟區、中國圖們江區域、黃河三角洲等、橫琴新區、安徽皖江城市帶、鄱陽湖生態經濟區等10多部區域規劃和文件。 | |
| 2009年12月5日至7日 | 中央經濟工作會議指出，2010年經濟工作的主要任務之一，是要“推進基本公共服務均等化和引導產業有序轉移，促進區域協調發展。要繼續實施西部大開發、東北地區等老工業基地振興、中部地區崛起、東部地區率先發展的區域發展總體戰略，積極扶持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發展，加大扶貧開發力度，提高自主發展能力，改善群眾生產生活條件，讓各族人民共享改革發展成果。” |
| 2010年6月12日 | 國務院常務會議審議并原則通過《全國主體功能區規劃》。2010年12月，國務院將這份規劃印發全國各省份和國務院有關部門，并要求盡快組織完成省級主體功能區規劃編制工作，調整完善財政、投資、產業、土地、農業、人口、環境等相關規劃和政策法規，建立健全績效考核評價體系，全面做好《規劃》實施的各項工作。 |
| 2011年6月8日 | 中國政府網全文刊載我國首個全國性國土空間開發規劃《全國主體功能區規劃》。《規劃》按開發方式將國土空間劃分為優化開發區域、重點開發區域、限制開發區域和禁止開發區域。《規劃》推進實現主體功能區主要目標的時間是2020年，規劃范圍為全國陸地國土空間以及內水和領海（不包括港澳臺地區）。 |
| 2011年6月9日 | 為了貫徹落實《長江三角洲地區區域規劃》《江蘇沿海地區發展規劃》，進一步加強區域合作、促進區域協調發展，國務院日前批準在江蘇省連云港市設立國家東中西區域合作示范區，并正式批復《國家東中西區域合作示范區建設總體方案》。 |
| 2010年1月9日 | 國務院西部地區開發領導小組會議和國務院振興東北地區等老工業基地領導小組會議討論通過《西部大開發“十二五”規劃》和《東北振興“十二五”規劃》。 |
| 截至2012年7月 | 國務院先后批準建立了88個國家高新區。國家高新區以創新為動力，以改革促發展，探索出了一條具有中國特色的發展高新技術產業的道路，已經成為我國高新技術產業化成果豐碩、高新技術企業集中、民營科技企業活躍、創新創業氛圍濃厚、金融資源關注并進入的區域，在我國社會主義現代化建設中起到了良好的示范、引領和帶動作用。2011年，國家高新區實現營業總收入133425.0億元；實現工業增加值27151.9億元，占全國12.3%；上繳稅費6816.7億元。2011年高新區企業獲得授權發明專利2.94萬件，占全國企業發明專利的50.7%。 |
| “十二五”區域經濟規劃 | 東北振興“十二五”規劃批復、興邊富民行動“十二五”規劃、西部大開發“十二五”規劃、少數民族事業“十二五”規劃。 |
產業新城發展狀況分析
2012年11月28日，國務院副總理李克強在會見世界銀行行長金墉時指出，"未來幾十年中國最大的發展潛力在城鎮化"；2013年3月5日，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強在十二屆全國人大一次會議山東代表團參加審議時，再一次提到了要"同步推進工業化、信息化、城鎮化和農業現代化，統籌城鄉協調發展，形成經濟發展新格局"。
此外，"十二五"規劃也明確提出"統籌城鄉發展，積極穩妥推進城鎮化"的指導思想。可以看出，"城鎮轉型"已經成為國民經濟的重點。而在城鎮轉型的模式上，通過開發區投資運營模式來拉動縣域經濟的蓬勃發展已成為轉型的共識。
| 公司 | 新城項目 |
| 華夏幸福基業投資開發股份有限公司 | 2012年，公司進一步向全國擴張，新拓展園區5個，分別位于河北香河、遼寧沈陽蘇家屯、江蘇無錫、江蘇鎮江和河北固安新興產業示范區。 |
| 北京中關村科技發展（控股）股份有限公司 | 2013年4月，中關村核心區投資37億加快生態科技新區項目建設。2013年將推進17個公共服務設施項目建設，計劃投資9億元。此外，10個基礎設施項目的建設速度也在加快，計劃投資28億元。 |
| 2013年，北京市建設中關村國防科技園在理工大學開工，總投資12億元。 | |
| 華南城控股有限公司 | 深圳華南城、南寧華南城、南昌華南城、西安華南城、哈爾濱華南城、鄭州華南城、合肥華南城。 |
| 北京聯東投資（集團）有限公司 | 聯東U谷·濟南臨港國際企業港產業項目、"聯東U谷·濟南長清總部商務園"項目。 |
| 天安數碼城（集團）有限公司 | 佛山南海桂城“一河兩岸產業綜合體”。 |
| 東方今典集團有限公司 | 焦作科技總部新城。 |
| 華夏幸福基業投資開發股份有限公司 | 2012年，公司進一步向全國擴張，新拓展園區5個，分別位于河北香河、遼寧沈陽蘇家屯、江蘇無錫、江蘇鎮江和河北固安新興產業示范區。 |
| 北京中關村科技發展（控股）股份有限公司 | 2013年4月，中關村核心區投資37億加快生態科技新區項目建設。2013年將推進17個公共服務設施項目建設，計劃投資9億元。此外，10個基礎設施項目的建設速度也在加快，計劃投資28億元。 |
| 2013年，北京市建設中關村國防科技園在理工大學開工，總投資12億元。 | |
| 華南城控股有限公司 | 深圳華南城、南寧華南城、南昌華南城、西安華南城、哈爾濱華南城、鄭州華南城、合肥華南城。 |
具體內容詳見前瞻產業研究院發布的《2013-2017年中國產業新城建設與傳統產業園轉型升級分析報告》。
國內外產業新城案例
國際典型產業新城
日本筑波科學城
美國爾灣市
國內典型產業新城
上海浦東新區
天津濱海新區
固安工業園區
廣州市民營科技企業創新基地
傳統產業園區向產業新城轉型案例
南海高新園區
日照市北經濟開發區
產業新城投資運營商
華夏幸福基業投資開發股份有限公司
北京中關村科技發展（控股）股份有限公司
武漢東湖高新集團股份有限公司
華南城控股有限公司
上海張江高科技園區開發股份有限公司
北京聯東投資（集團）有限公司
五礦（營口）產業園發展有限公司
天安數碼城（集團）有限公司
億達集團有限公司
重慶高科集團有限公司
