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經濟開發區

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編輯次數: 6 次  更新時間: 2014-04-02 09:46:54

 由國家劃定適當的區域,進行必要的基礎設施建設,集中興辦一兩項產業。同時給予相應的扶植和優惠待遇,使該區域的經濟得以迅速發展。開發區由某一個地方政府規劃一個專門的區域,成立開發區管理委員會和開發區投資有限公司,投入資金進行開發區的載體建設。開發區也具有政府職能部門的性質,開發區的主要管理人員經常是當地政府行政管理的高層人員來兼任或專職。

經濟開發區定義及分類

經濟開發區定義

由國家劃定適當的區域,進行必要的基礎設施建設,集中興辦一兩項產業。同時給予相應的扶植和優惠待遇,使該區域的經濟得以迅速發展。開發區由某一個地方政府規劃一個專門的區域,成立開發區管理委員會和開發區投資有限公司,投入資金進行開發區的載體建設。開發區也具有政府職能部門的性質,開發區的主要管理人員經常是當地政府行政管理的高層人員來兼任或專職。

經濟開發區分類

經濟開發區是一個泛指的說法。是經濟技術開發區,高科技工業園,高新技術開發區,各類產業工業園(比如農業開發區,化學工業園,汽車工業園等等)的一種通稱,也簡稱開發區。根據開發區的規模等級,可以分為國家級開發區,省級開發區,市級開發區等。

經濟開發區建設政策環境分析

中央新一輪改革開放中的"新"是相對于1978年至2008年的改革開放而言,新一輪改革的標志是十八大的召開,改革的重點將主要聚焦在價格、財稅、金融、行政、土地、戶籍等六大領域。

圖表1:新一輪改革開放重點
新一輪改革開放重點

 

資料來源:前瞻產業研究院

具體來看:

圖表2:六大領域改革重點
領域改革重點
資源品價格改革:加速推進鐵路:貨運價格逐年上調以彌補龐大的利息支出和成本上升,客運價格上調會更謹慎。政企分開,鐵路投融資體制改革,鐵路干線項目將引入外部資本。借鑒國際經驗實現網運分離、區域競爭、干線公司加平行線競爭的模式。
 電力:鼓勵大戶直接購電,實施競爭發電,上網電價有發電市場競爭或發電企業與大用戶雙邊合同確定;輸配電政府管制,形成反映電網企業效率的獨立輸配電價;居民和中小工商戶電價仍實行政府指導;率先實現輸配業務財務分開,逐漸實現輸配電完全分離。
 資源品各領域的改革,按進展程度由高到低排序為“煤水油氣電運”,按難易程度由易到難排序為“水煤油氣電運”。
財稅體制改革:修補完善改革方向:上收事權
 改革重點:中央地方的財權和事權劃分、財政支出結構、稅制改革和化解地方債務問題。
金融體制改革:市場導向主要內容包括:建設多層次市場體系,推進利率市場化、匯率市場化和資本項目開放。
行政體制改革:簡政放權主要包括簡政放權和提高政府透明度。
土地制度改革:任重道遠土地制度改革的核心是破解“城市土地國有,農村土地集體所有”的城鄉二元土地制度,加快農村土地的流轉,推動農村土地交易市場化,改變土地增值收益分配不公的格局。
戶籍制度改革:分類推進戶籍制度改革的目的是推動農民工市民化。
 戶籍制度改革分類推進主要有兩種方式:一是縣和大部分地級市將加快放開戶籍,讓落戶人員享受公共服務;二是在大城市推動公共服務由戶籍人口向常住人口拓展。
資料來源:前瞻產業研究院整理

經濟開發區可利用土地情況分析

2012年批準建設用地61.52萬公頃,其中轉為建設用地的農用地42.91萬公頃,耕地25.94萬公頃,同比分別增長0.6%、4.5%、2.5%。報國務院批準用地中,核減不合理用地0.66萬公頃。總規模250.41萬公頃,新增農用地54.45萬公頃,新增耕地46.56萬公頃。

圖表3:2008-2012年批準建設用地變化趨勢圖(單位:萬公頃)
2008-2012年批準建設用地變化趨勢圖(單位:萬公頃)

 

資料來源:國土資源部 前瞻產業研究院整理

2012年國有建設用地供應量為69.04萬公頃,同比增長17.5%,連續四年保持增長。其中,工礦倉儲用地、商服用地、住宅用地和基礎設施等其他用地供地面積分別為20.35萬公頃、4.94萬公頃、11.08萬公頃和32.66萬公頃,同比分別增長5.6%、增長17.6%、減少11.5%和增長43.4%。

圖表4:2012年國有建設用地供應結構及變化趨勢圖(單位:%)
2012年國有建設用地供應結構及變化趨勢圖(單位:%)

 

資料來源:國土資源部 前瞻產業研究院整理

經濟開發區發展現狀分析

近幾年,我國經濟開發區數量迅速增加。截至2013年12月18日,我國經濟開發區總數為1619個,其中省級開發區1182個,國家級經濟開發區總數為447個。

經濟開發區具體運營狀況、經濟指標、效益指標等更多內容詳見前瞻產業研究院發布的《2014-2020年中國經濟開發區建設與招商引資策略分析報告》。

國際知名開發區情況

美國128公路

德國拜耳化學工業園

法國索菲亞科技園

日本筑波科學城

中國領先開發區概況

天津經濟技術開發區

蘇州工業園

廣州經濟開發區

昆山經濟技術開發區

青島經濟技術開發區

??臺經濟技術開發區

北京經濟技術開發區

上海漕河涇新興經濟技術開發區

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南京經濟技術開發區

沈陽經濟技術開發區

 

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