學前教育
學前教育是指學前公共教育，一般指教養機構根據一定的培養目標和幼兒身心特點，對入學前的幼兒進行的有意識有計劃的教育。這一時期是指從出生到6歲這一年齡階段，因此學前教育也常被稱為幼兒教育或早期教育。
學前教育行業定義與性質
學前教育的定義
學前教育是指學前公共教育，一般指教養機構根據一定的培養目標和幼兒身心特點，對入學前的幼兒進行的有意識有計劃的教育。這一時期是指從出生到6歲這一年齡階段，因此學前教育也常被稱為幼兒教育或早期教育。
學前教育的性質
| 基本性質 | 具體內容 |
| 教育性 | 學前教育是社會主義教育事業的組成部分，具有教育性。《中華人民共和國憲法》規定：國家發展社會主義教育事業，提高全國人民的科學文化水平。國家舉辦各種學校，普及初等義務教育，發展中等教育、職業教育和高等教育，并且發展學前教育。1997年，教育部印發的《全國幼兒教育事業"九五"發展目標實施意見》中進一步提出：它既為幼兒入小學做準備，也為九年義務教育的實施奠定基礎，發展幼兒教育事業是關系到人口素質的提高和民族未來興衰的大問題。 |
| 福利性 | 學前教育也是一項社會公共事業，具有福利性和公益性。學前教育具有很強的服務性和福利性。如果把幼兒園、小學、中學、大學這四級教育按公共性劃分，學前教育應是各級教育中公共性最強、社會受益面最廣的一項社會公共事業，這是國際共識。1997年，教育部發布的《全國幼兒教育事業"九五"發展目標實施見》中特別提出：幼兒教育既是教育事業，又具有福利性和公益性的特點。1996年，在正式推行的教育部頒布的《幼兒園工作規程》和2003年十部委《關于幼兒教育改革與發展的指導意見》中也都明確指出：任何組織和個人舉辦幼兒園不得以營利為目的。 |
學前教育行業政策環境分析
行業政策與法律法規
| 法律法規 | 具體內容 |
| 《幼兒園管理條例》 | 1989年9月11日，經國務院批準國家教委發布《幼兒園管理條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》適用于招收三周歲以上學齡前幼兒，對其進行保育和教育的幼兒園。《條例》提出：幼兒園的管理實行地方負責、分級管理和各有關部門分工負責的原則。國家教育委員會主管全國的幼兒園管理工作；地方各級人民政府的教育行政部門主管本行政轄區內的幼兒園管理工作。 |
| 《全國幼兒園園長任職資格、職責和崗位要求（試行）》 | 1996年1月26日，國家教育委員會發布《全國幼兒園園長任職資格、職責和崗位要求（試行）》。《全國幼兒園園長任職資格、職責和崗位要求（試行）》明確規定了幼兒園園長任職資格、主要職責和崗位要求。園長任職資格方面，《全國幼兒園園長任職資格、職責和崗位要求（試行）》規定：示范性幼兒園和鄉鎮中心幼兒園園長應具備幼兒師范學校（含職業學校幼教專業）畢業及其以上學歷，有五年以上幼兒教育工作經歷，并具有小學、幼兒園高級教師職務；獲得幼兒園園長崗位培訓合格證書。 |
| 《幼兒園工作規程》 | 1996年3月9日，國家教委發布《幼兒園工作規程》（以下簡稱《規程》），自1996年6月1日起施行。《規程》共有總則，幼兒園和編班，幼兒園的衛生保健，幼兒園的教育，幼兒園的園舍、設備，幼兒園的工作人員，幼兒園的經費，幼兒園、家庭和社區，幼兒園的管理和附則等十章61條規定。《規程》指出，幼兒園是對3周歲以上學齡前幼兒實施保育和教育的機構，是基礎教育的有機組成部分，是學校教育制度的基礎階段。 |
| 《幼兒園教育指導綱要（試行）》 | 2001年7月，教育部頒發了《幼兒園教育指導綱要（試行）》（以下簡稱《指導綱要》）。《指導綱要》提出：幼兒園教育是基礎教育的重要組成部分，是我國學校教育和終身教育的奠基階段。城鄉各類幼兒園都應從實際出發，因地制宜地實施素質教育，為幼兒一生的發展打好基礎。幼兒園的教育內容是全面的、啟蒙性的，可以相對劃分為健康、語言、社會、科學、藝術等五個領域，也可作其他不同的劃分。 |
| 《關于幼兒教育改革和發展的指導意見》 | 2003年1月27日，教育部、中央編辦、國家計委、民政部、財政部、勞動保障部、建設部、衛生部、國務院、婦兒工委、全國婦聯等聯合發布《關于幼兒教育改革和發展的指導意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》明確指出：幼兒教育是基礎教育的重要組成部分，發展幼兒教育對于促進兒童身心全面健康發展，普及義務教育，提高國民整體素質，實現全面建設小康社會的奮斗目標具有重要意義。 |
| 《關于加強民辦學前教育機構管理工作的通知》 | 2007年9月20日，教育部印發《關于加強民辦學前教育機構管理工作的通知》。其中指出，要對現有民辦學前教育機構進行全面清理整頓；嚴格審批程序，明確監管責任；加強民辦學前教育機構從業人員管理；加強對民國學前教育機構校車的安全管理；加強領導，落實責任。 |
| 《關于當前發展學前教育的若干意見》 | 2010年11月21日，國務院發布《關于當前發展學前教育的若干意見》，提出了加快推進學前教育發展的十條政策措施，分別是：把發展學前教育擺在更加重要的位置；多種形式擴大學前教育資源；多種途徑加強幼兒教師隊伍建設；多種渠道加大學前教育投入；加強幼兒園準入管理；強化幼兒園安全監管；規范幼兒園收費管理；堅持科學保教，促進幼兒身心健康發展；完善工作機制，加強組織領導；統籌規劃，實施學前教育三年行動計劃。 |
行業政策發展趨勢
2010年11月3日，國務院召開國務院常務會議，研究部署發展學前教育的政策措施。會議確定了以下政策措施。由此不難看出，國家???學前教育的政策支持力度在不斷加大。
| 政策趨勢 | 具體內容 |
| 擴大學前教育資源 | 大力發展公辦幼兒園，支持街道、農村集體和有條件的行政事業單位、企業辦幼兒園。鼓勵社會力量辦園，引導和支持民辦幼兒園提供面向大眾、收費較低的普惠性服務。城鎮小區要按照國家規定配套建設幼兒園。努力擴大農村學前教育資源，逐步完善縣、鄉、村三級學前教育網絡。從2010年開始，國家實施推進農村學前教育項目，重點支持中西部地區鄉村幼兒園建設。 |
| 加強幼兒教師隊伍建設 | 合理確定生師比，逐步配齊公辦幼兒園教職工。依法落實幼兒教師地位和待遇，切實維護其工資、職稱評聘和社會保障等權益。完善學前教育師資培養培訓體系，辦好幼兒師范院校和專業，加大幼兒教師培養力度。3年內對1萬名幼兒園園長和骨干教師進行國家級培訓，各地在5年內對幼兒園園長和教師進行一輪全員培訓。 |
| 加大學前教育投入 | 將學前教育經費列入各級政府財政預算，新增教育經費向學前教育傾斜。建立學前教育資助制度，對家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學前教育給予資助，發展殘疾兒童學前康復教育。中央財政設立專項經費，支持中西部農村地區、少數民族地區和邊疆地區發展學前教育和學前雙語教育。 |
| 強化對幼兒園保育教育工作的指導 | 遵循幼兒身心發展規律，堅持以游戲為基本活動，保教結合、寓教于樂，防止和糾正幼兒園教育"小學化"傾向。建立幼兒園保教質量評估監管體系。 |
| 完善法律法規，規范學前教育管理 | 嚴格執行幼兒園準入和年檢制度，實行動態監管。分類治理、妥善解決無證辦園問題。加強幼兒園安全監管，建立健全安全管理和安全責任制度，形成全覆蓋的幼兒園安全防護體系。合理制定公辦幼兒園收費標準，加強民辦幼兒園收費管理，堅決查處亂收費。會議要求，各地區、各有關部門要加強協調配合和督促檢查，嚴格落實責任，確保各項政策措施落到實處、取得實效。要以縣為單位編制學前教育三年行動計劃，在科學測算入園需求和供需缺口基礎上，確定發展目標，分解年度任務，落實經費，有效緩解"入園難"問題。要加大對學前教育先進典型的宣傳力度，把學前教育和家庭教育緊密結合，營造全社會關心學前教育的良好氛圍。 |
學前教育行業產業鏈分析
網絡教育產業鏈的成員包括教育資源提供商、網絡課件開發商、網絡教育服務運營商、寬帶接入商、課件制作工具提供商、平臺系統提供商、基礎支撐平臺運營商、銷售渠道商、終端設備生產商等等。它們之間的關系如下：
| 角色 | 作用 | 主要收入來源 | 地位 |
| 網絡課件提供商 | 為下游的服務運營商提供網絡課件，同時需要課件制作工具商的技術支持。 | 其主要收入來源是運營商支付的費用或收入分成，同時需向課件制作工具商支付費用。 | 目前，該環節力量比較分散，在產業鏈中處于被動合作的地位。 |
| 網絡教育服務運營商 | 為客戶提供基于網絡的教育服務。運營商整合上游的內容，通過接入網絡及銷售渠道到達學員，同時需要系統平臺廠商的支持。 | 其主要收入來源為學員繳納的服務費用，主要支出是向課件提供商、銷售商、平臺提供商支付費用或分成。 | 由于上下游的力量相對分散，且自身具有較強的整合能力，因此，運營商在產業鏈中居于核心地位。 |
| 網絡教育銷售商 | 直接面向客戶銷售并提供服務 | 其主要收入來源于運營商支付的費用或分成。 | 是整個教育服務得以實現的途徑。 |
| 系統平臺提供商 | 為運營商提供服務支持 | 其收入來源于系統平臺的銷售收入。 | 處于支持性地位。 |
學前教育行業發展狀況分析
改革開放特別是進入新世紀以來，我國學前教育取得長足發展，普及程度逐步提高。但總體上看，學前教育仍是各級各類教育中的薄弱環節，教育資源嚴重不足，城鄉發展不平衡，師資隊伍不健全，一些地方"入園難"問題比較突出。目前，我國學前教育行業發展狀況主要顯現為：
| 發展情況 | 具體內容 |
| 部分地區幼兒園數量供不應求 | 如北京市、廣東省等地，幼兒入公園要走關系、遞條子、貢贊助費；而收費便宜的民辦園教學質量難以恭維，教學質量高、口碑好的民辦園收費又高，部分國際幼兒園收費高達1萬元/年，市民直呼：上幼兒園比上大學都貴。由此反映出：我國公辦幼兒園的數量遠不能滿足大眾需求；政府學前教育投入不足，民辦機構的規范和扶持不夠。 |
| 學前教育行業競爭激烈 | 目前已有不少學前教育機構抓住市場機遇脫穎而出，如東方愛嬰、天才寶貝、紅黃藍、紅纓學前教育等。2007年，天才寶貝學前教育機構獲得德同資本、華威集團、逸飛集團等千萬美元風險投資，重點發展3-6歲兒童的學前教育服務。經過短短幾年的發展，天才寶貝已在上海、杭州、廣州、北京、大連、濟南、沈陽等城市擁有30多家直營中心，成為為數不多的全國性早期教育服務品牌企業。 |
| 學前教育師資力量匱乏 | 學前教育目前仍然難以擺脫其他產業早期發展的瓶頸特征，表現為優秀師資和培育人才的短缺和不穩定，使得學前教育整體教育水準處于中下游，很難獲得大幅度提升。目前學前教育方面獲國家認可的職業資格證書主要有育嬰師和幼教師等。國家勞動和社會保障部于2005年6月份正式推出"育嬰師國家職業資格"認證體系，分為育嬰員、育嬰師和高級育嬰師三個級別。 目前獲得該認證的人員全國已有2000余人，按我國平均每年8萬左右的新生兒統計，僅育嬰師就存在30萬左右的缺口。 |
至2010年全國幼兒園共有15.04萬所，比"十五"末增加了20.9%。2011年，我國共有幼兒園16.64萬所，比上年增加1.6萬所。2012年我國共有幼兒園18.13萬所，比上年增加1.49萬所。
行業財務指標、經濟指標、效益指標等更多內容詳見前瞻產業研究院發布的《2013-2017年中國學前教育行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》。
中國學前教育行業領先企業
北京紅黃藍兒童教育科技發展有限公司
山東寶威教育機構
金寶國際幼兒園
世紀昂立幼兒園
河南啟元教育集團
大地幼教機構
先策教育集團公司
匯佳幼兒園
伊頓國際教育集團
金寶貝國際早教中心
參考資料
- 1. 中國學前教育行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告前瞻網
