基金會

基金會的定義、分類及基本屬性

基金會定義

在以德國為代表的大陸法系中，基金會是基于資助行為而設立的財團法人，即法律上為特定目的財產集合賦予民事權利能力而形成的法人，僅限于公益法人。當資助行為發生時，資助人將所贈財產的產權轉移給受托人，受托人成為所贈財產的所有權人，依法行使占有、管理、處分等權能。由于資助行為伴隨相應的合約用以表達資助人的意愿或目的，受托人行使上述權能受到限制，不得損失所贈財產，并須將所贈財產及其收益用于不特定多數的受益人。

在以美國為代表的英美法系中，基金會表現為公益信托，是基于社會信用而設立、以公益為目的而形成的特殊財產關系。其產權自信托成立之日起即發生轉移，通過委托人與受托人之間的信托合約，受托人取得信托財產的占有、管理、處分的權能，相應的收益權則歸委托人指定的受益人所有。受托人不得為私利而使用信托財產，其處分權也不包括從物質上損壞信托財產，亦不得占有信托財產所生的利益。美國基金會中心將基金會定義為：非政府的、非營利的、自有資金（通常來自單一的個人、家族或公司）并自設董事會管理工作規劃的組織，其創辦的目的是支持或援助教育、社會、慈善、宗教或其他活動以服務于公共福利，主要途徑是通過對其他非營利機構的贊助。

在中國，2004年頒布實施的《基金會管理條例》（以下簡稱《條例》）將基金會定義為“利用自然人、法人或者其他社會組織資助的財產，以從事公益事業為目的，依法成立的非營利性法人。”盡管受我國《民法通則》中關于法人分類的限制，《條例》并未明確提出“財團法人”這一法人屬性，但較之1988年《基金會管理辦法》中將基金會定義為“社會團體”已有較大改進。

基金會分類

根據不同的分類標準，可以將基金會進行若干種不同的分類。除以下常見分類外，中國學者還常常根據基金會與政府關系的密切程度，將“官辦”與“民辦”作為譜系的兩端，從而將中國基金會劃分為若干類型。日本學者入山映根據其研究將日本的基金會分為五種類型：實施事業型、會員資格型、政府外圍團體型、獎學金和獎賞型、資助型。

1、美國基金會分類

美國基金會中心將美國基金會分為私人獨立基金會、社區基金會、公司基金會和運作型基金會。

2、中國基金會分類

在中國，2004年頒布的《基金會管理條例》首次以法規的形式對基金會進行了分類，即根據資金來源方式不同將基金會分為公募基金會與非公募基金會。兩者的主要區別如下表所示。

中國基金會發展現狀

基金會發展規模

2004年，隨著《基金會管理條例》的頒布，非公募基金會快速增長，2005年以后非公募基金會的年增長率都在30%以上，而同期公募基金會的年增長率在10%左右。截至2012年底，全國共有基金會3029個，比上年增加415個，增長15.9%；截至2013年7月底，我國基金會總數達3249家。

資料來源：中國統計年鑒 前瞻產業研究院基金會研究小組整理

2010年末，全國基金會中非公募基金會1097家，公募基金會1082家，非公募基金會首次超過公募基金會數量。截至2012年底，公募基金會1316個，非公募基金會達到1686個，涉外基金會8個，境外基金會代表機構19個；截至2013年7月底，公募基金會1351家，非公募基金會1898家，非公募基金會比重進一步擴大。

基金會從業人員規模分析

國家統計局的數據顯示，2008年以來，隨著基金會規模的發展壯大，中國基金會的從業人數逐年增加，到2011年底已達到14141人。到2012年12月，全國基金會從業人數約有15200人。

注：數據截止日期2012年12月20日。

資料來源：中國統計年鑒 前瞻產業研究院基金會研究小組整理

具體內容詳見前瞻產業研究院發布的《2013-2017年中國基金會持續經營及發展模式分析報告》。

國際領先基金會

比爾和梅琳達·蓋茨基金會

福特基金會

安德魯·W·梅隆基金會

洛克菲勒基金會

卡耐基基金會

諾貝爾基金會

中國領先基金會

上海市慈善基金會

中華全國體育基金會

中國紅十字基金會

中國宋慶齡基金會

騰訊公益慈善基金會

中國人壽慈善基金會

國家電網公益基金會

清華大學教育基金會

北京大學教育基金會

浙江大學教育基金會