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城市規劃

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編輯次數: 7 次  更新時間: 2014-04-04 09:06:47
參考資料:
中國生態城市規劃行業深度調研與投資戰略規劃分析報告

城市規劃是為了實現一定時期內城市的經濟和社會發展目標,確定城市性質、規模和發展方向,合理利用城市土地,協調城市空間布局和各項建設所作的綜合部署和具體安排。城市規劃是建設城市和管理城市的基本依據,在確保城市空間資源的有效配置和土地合理利用的基礎上,是實現城市經濟和社會發展目標的重要手段之一。

城市規劃行業定義及分類

城市規劃是為了實現一定時期內城市的經濟和社會發展目標,確定城市性質、規模和發展方向,合理利用城市土地,協調城市空間布局和各項建設所作的綜合部署和具體安排。城市規劃是建設城市和管理城市的基本依據,在確保城市空間資源的有效配置和土地合理利用的基礎上,是實現城市經濟和社會發展目標的重要手段之一。

城市規劃行業發展環境分析

城鎮化的持續推進推動城市規劃行業的發展。前瞻對2009年以來我國城鎮化推進政策匯總如下表所示。

圖表1:2009年以來推進城鎮化建設的政策與重要事件

時間 事件 重要內容
2013年3月 李克強答中外記者問 “我們強調的新型城鎮化,是以人為核心的城鎮化。使目前2.6億農民工中有愿望的人逐步融入城市,是一個長期復雜的過程,要有就業支撐,有服務保障。要大、中、小城市協調發展,東、中、西部地區因地制宜地推進。要注意防止城市病,本屆政府改造一千萬戶以上各類棚戶區。新型城鎮化必須和農業現代化相輔相成,要保住耕地紅線,保障糧食安全,保護農民利益。”
2013年1月 李克強考察國家糧食安全 指出推進城鎮化,核心是人的城鎮化,關鍵是提高城鎮化質量,目的是造福百姓和富裕農民。要走集約、節能“造城”,要實現產業發展和城鎮建設融合,讓農民工逐步融入城鎮。
2012年11月 十八大報告 李克強對十八大報告的解讀中重點突出了工業化、信息化、城鎮化、農業現代化這“新四化”。關于這四化的關系,在十八大報告中采用了這樣的文字來闡述:堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路,推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調,促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。
2012年11月 李克強發表《協調推進城鎮化是實現現代化的重大戰略選擇》 城鎮化是中國現代化進程中一個基本問題,是一個大戰略、大問題。1)城鎮化是現代化應有之義和基本之策。2)城鎮化是我國最大內需潛力之所在,意味著巨大消費潛力的釋放,意味著經濟發展質量和效益的提升。釋放內需潛力,就不能抬高人口轉移的門檻。3)城鎮化需要不斷強化產業支撐。4)保障糧食安全是城鎮化發展的基礎。我國的城鎮化,是與工業化、農業現代化協調推進的城鎮化。5)推進城鎮化還需要深入研究一些重大問題:城鎮化戰略問題、土地利用問題、戶籍改革問題、資源支撐問題、生態環境問題。
2012年9月 調研 國家發展改革委員會2012年對城鎮化密集調研。國家行政學院會同中央組織部、國家發展和改革委員會舉辦了省部級領導干部和市長‚推進城鎮化建設?專題研討班。李克強出席研討班學員座談會強調,積極穩妥推進城鎮化是事關長遠的大戰略,要放在實現現代化和經濟社會發展的大趨勢中來思考。
2012年7月 李克強在湖北考察 城市群對區域發展具有戰略引領和支撐作用,要研究制定全國城鎮化發展規劃,在有條件的地方形成各具優勢的城市群,促進大中小城市和小城鎮協調發展。推進工業化、城鎮化和農業現代化“三化并舉”,推進資源節約型、環境友好型社會建設,即“三化兩型”的科學發展之路。
2012年5月 《深圳市土地管理制度改革總體方案》 《深圳市土地管理制度改革總體方案》獲國土資源部、廣東省人民政府的聯合批復,這標志著深圳市土地管理制度改革綜合試點正式啟動,這被業界普遍稱為是深圳的“二次土改”。
2012年5月 《開啟中歐城鎮化戰略合作新進程》 李克強在演講中提出,中國的城鎮化,是擴大內需、可持續發展的城鎮化。愿與歐方加強在新能源和可再生能源、節能環保產業、循環經濟以及廢棄物利用等方面的合作,共同建設綠色城市、低碳城市。他提到的合作領域包括節能建筑、城市基礎設施建設及城市化戰略、城市規劃和公共服務等。
2010年10月 《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》 明確提出了促進區域協調發展,積極穩妥推進城鎮化建設。
2010年6月 《關于調整經濟結構促進持續發展的幾個問題》 城鄉和區域結構不合理問題,不僅關系到內需擴大和發展空間拓展,也關系到社會和諧穩定。把城鎮化作為擴大內需的戰略重點,拓展持續發展空間。城鎮化是經濟社會發展的客觀趨勢。在城鎮化進程中,要把加強中小城市和小城鎮建設作為重點。在中西部地區,以縣城為基礎積極發展中小城市;在東部沿海地區,把有條件的中心鎮發展成中小城市,與大城市和現有中小城市形成有序分工、優勢互補的空間布局。
2010年1月 《中共中央、國務院關于加大統籌城鄉發展力度,進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》 積極穩妥推進城鎮化,提高城鎮規劃水平和發展質量,當前要把加強中小城市和小城鎮發展作為重點。深化戶籍制度改革,加快落實放寬中小城市、小城鎮特別是縣城和中心鎮落戶條件的政策,促進符合條件的農業轉移人口在城鎮落戶并享有與當地城鎮居民同等的權益。
2009年12月 2009年中央經濟會議 要以擴大內需特別是增加居民消費需求為重點,以穩步推進城鎮化為依托,優化產業結構,努力使經濟結構調整取得明顯進展。還首次提出‚要把解決符合條件的農業轉移人口逐步在城鎮就業和落戶作為推進城鎮化的重要任務,放寬中小城市和城鎮戶籍限制。

資料來源:前瞻產業研究院城市規劃行業研究小組整理

城市規劃行業發展狀況分析

現階段,我國一線城市、省會城市及大部分地級市都已經出臺了相應的城市個總體建設規劃。隨著未來城鎮化水平的提高及城市規模的不斷擴大,城市規劃將逐漸下沉至縣、鎮以及城市中的區域規劃,這樣是未來城市規劃發展的一個重要方向。

而從我國城市規劃行業發展的主體來看,截至2013年8月,擁有國家住建部頒發的城市規劃編制資質的企業或單位有295家,大部分是由各省級或市級的城市規劃設計研究院改企建制而來,民營企業數量占比相對較小。而在城市規劃編制的項目獲取中,存在一定的區域保護主義;因為通常地級市以上的城市規劃編制任務被當地城市規劃設計研究院的主管部門住建廳分配給當地研究院。不過依然有許多的地級市以上的城市尚無城市規劃設計研究院。

我國擁有地級市及縣級市662個左右,而擁有城市規劃編制資質的企業或單位只有295家。由此可見,在城市規劃行業中依然存在競爭區域。此外,當城市規劃行業逐漸下沉至縣或鎮,或者城市規劃行業不斷細分時,市場擴容,城市規劃行業的競爭也將不斷加劇。

具體內容詳見前瞻產業研究院發布的《2013-2017年中國城市規劃行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》。

城市規劃行業國內領先企業

上海同濟城市規劃設計研究院

北京清華同衡規劃設計研究院有限公司

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浙江省城鄉規劃設計研究院

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