氣象服務業

氣象服務業定義與分類

氣象服務產業包括廣義和狹義兩個方面的內涵：廣義上講就是要促進氣象科技成果通過標準化、規范化的生產過程轉化為氣象產品，包括公益性氣象服務產品和商業性氣象服務產品。狹義上講則是指圍繞市場需求，按市場機制推動氣象產品的生產和營銷，即發展商業性氣象服務。

氣象服務業發展政策環境分析

就氣象業務體制的四大功能塊（信息采集、信息傳輸與加工、分析與預警預測、信息服務）而言，氣象信息產業是氣象服務中的一部分。因此，氣象信息產業也是氣象業務體系中的一部分。由此可見，各種服務產業的運行在一定程度上依賴業務體系。但是，服務產業與業務體系中的組織結構體系相比，服務產業的組織結構體系更復雜一些。現有的業務體系中的組織結構體系由與氣象現代化的不斷推進和社會需求的驅動，也需要改革，但相對而言比較成熟，運行比較規范，形式比較單一；而服務產業設置起步較晚，與業務單位聯系密切，有的還不獨立，加上氣象服務對社會發展和市場需求變化的響應要求更快，因此，氣象信息產業體制改革的任務更為艱巨。

中國氣象服務組織從初創到發展，經過了幾十年的發展歷程。這期間，氣象服務的組織結構從無到有，從小到大，從單一到多樣，經歷了不同的發展階段，逐步形成了現在的這種組織構架，并正朝著建立21世紀的現代化氣象服務體系框架順利發展。

圖表1：中國目前氣象管理體制結構圖

氣象服務業發展狀況分析

近年來，雖然氣象專業服務的數量和質量都有所增加，尤其在防雷、手機短信方面發展較快，為商業企業等專業客戶贏得了利潤，但與國外相比，我國氣象專業化、個性化服務依然處于"低溫"狀態。因個性化的氣象服務需要利用很多資料和專門人員制作，但目前國內專業氣象服務一是收費較低，二是客戶少，甚至連人力成本都不夠。現在中國的氣象部門還是一種以國家投入、服務為主的公益性事業，氣象有償服務只是補償了氣象部門在加工和制作特殊產品時付出的成本，還沒有形成商業化氣象服務市場，體制也不健全，因而使氣象經濟發展緩慢，我國的氣象服務年產值與其他發達國家比存在相當大的距離。

圖表2：中外氣象經濟對比圖（單位：億美元）

具體內容詳見前瞻產業研究院發布的《2014-2018年 中國氣象服務產業發展模式與投資戰略規劃分析報告》。

氣象服務業領先企業

國際氣象服務業領先企業

美國國際天氣服務公司

美國天氣頻道公司

美國全球天氣動力公司

阿姆斯風險管理決策公司

夏頓電子公司

澳大利亞氣象局

新西蘭氣象服務有限公司

日本天氣新聞公司

日本氣象協會

中國氣象服務業領先企業

華風氣象傳媒集團有限公司

北京維艾思氣象信息有限公司

北京萬云科技開發有限公司

中國華云技術開發公司

富景天策（北京）氣象科技有限公司

深圳市氣象有限服務公司

北京華新天力能源氣象科技中心

石家莊廣天氣象科技服務有限公司

西安思拓新氣象科技有限公司

中國氣象服務商業化分析

1、經紀人探路商業氣象服務

2002年4月3日，氣象局與上海市工商局達成4項共識：上海市工商部門將積極支持氣象部門發展氣象服務經紀人；出臺《上海市氣象服務經紀人管理意見》，規范氣象服務經紀人行為；按照《上海市經紀人條例》規定，先培訓，后考試、發證；有了合格證后，可注冊成立經紀公司，申請經紀人執業注冊，然后就可以開展氣象服務經紀業務。氣象服務經紀人實施計劃同時獲得國家工商局認可，并同意在目前經紀人分類的"其他"大類下設"氣象服務"子類。

具體來說，氣象服務經紀人的出現將有效地解決氣象服務中存在的信息不對稱，促進氣象用戶與服務實體之間的溝通，使市場資源得到充分有效的配置。用戶將得到不斷豐富的氣象產品，同時促進了氣象服務技術的改進。經紀人的出現還將有助于引入競爭機制，同時面對多個用戶和服務實體，根據用戶的不同需求，尋找合適的服務實體；另一方面，也可以根據服務實體具備的服務能力，去尋找合適的服務對象。

中國氣象服務完全市場化還有很長一段路要走，氣象服務經紀人的成長環境還有一定的局限性，如上海的氣象經紀人不能跑到江蘇去開展業務，因為根據《氣象法》，只能在本地區發布氣象信息，這就制約了經紀人的業務范圍。另外，在氣象服務經紀人的運作過程中，一些矛盾和問題肯定會出現，如氣象服務經紀人會不會搶了現有氣象業務員的飯碗；因利益關系，氣象的壟斷地位會??會成為中國商業性氣象服務發展的阻礙等。

氣象科技產業作為氣象事業的重要組成部分，在全國氣象部門已形成共識。但綜觀地市級氣象部門科技產業運行現狀，大多數實行的仍是行政化管理，政、事、企不分。在這種管理體制下，氣象科技產業明顯缺乏自我積累與持續發展能力。面對中國加入WTO之后日益激烈的市場競爭形勢，如何實施對現有氣象科技產業管理體制的改革，又如何進一步完善氣象科技產業機構設置，這是當前擺在各地市級氣象部門決策者面前的一項重要課題。實踐證明，地市級氣象部門氣象科技產業的企業化改制，不僅能使之更好地適應市場經濟發展要求，也能最大限度增強其活力與競爭實力。

從目前各地氣象科技產業的發展規模來看，將其改制以設立有限責任公司為宜。對地市級氣象部門而言，可以其現有科技產業中心為基礎，聯合其他股東登記設立有限責任公司，使之徹底脫離對氣象主管部門的行政隸屬關系，轉變成為具有獨立法人資格，自主經營、自負盈虧的公司制企業。

中國商業氣象的服務層次較低，提供的氣象產品多是單純的氣象信息，服務水平不高，針對性較弱，不能很好的滿足客戶的需求。這就要求加強氣象服務科學研究和技術開發。通過個性化服務，不斷錄找市場對共性技術的需求，積累雄厚的具有共性的專業技術基礎，以及核心的技術體系，為用戶提供專業化的技術、多樣化的產品和個性化的應用服務，從而突出自己的主要業務能力，最終實現在相關產業市場規模的迅速擴大。而個性化的需求可以通過專業化的氣象服務公司來提供，目前主要的商業氣象服務公司有北京維艾思氣象信息科技有限公司、長沙市風云氣象科技開發有限公司（長沙市氣象局設立）、上海市氣象影視中心（上海市氣象局設立）、安徽氣象影視中心（安徽省氣象局設立）等等。