國家發改委負責制定中期或長期能源發展計劃，制定、實施行業政策和法規，并審批相應限額的管道建設工程。根據擬建設輸氣管道的年輸氣能力、建設區域、以及投資企業性質等進行區分，分別由國家發改委或各級發改委予以核準（備案或批復）；各級發改委在核準（備案或批復）之前，將考慮相關環保部門、國土資源部門以及城市規劃等部門的意見。

主要政策法規

目前涉及管道運輸業的主要政策法規如下表所示：

圖表：管道運輸業主要政策法規

主要政策法規	頒布單位	實施時間
中華人民共和國石油天然氣管道保護法	全國人民代表大會常務委員會	2010年10月1日
危險化學品安全管理條例	國務院	2011年12月1日
“十二五”期間城鎮污水處理設施配套管網建設項目資金管理辦法	財政部、住房城鄉建設部	2011年5月23日

資料來源：前瞻產業研究院整理

行業發展規劃

目前涉及管道運輸業的行業發展規劃主要為《“十二五”綜合交通運輸體系規劃》、《天然氣發展“十二五”規劃》和《石化和化學工業“十二五”發展規劃》，相關規劃的主要內容如下表所示：

圖表：涉及管道運輸業的主要發展規劃

行業規劃	主要內容
《“十二五”綜合交通運輸體系規劃》	1、合理布局管網設施。統籌油氣進口運輸通道和國內儲備系統建設，加快形成跨區域、與周邊國家和地區緊密相連的油氣運輸通道； 2、加快西北、東北和西南三大陸路進口原油干線管道以及連接沿海煉化基地與原油接卸碼頭之間的管道建設； 3、到2015年，管道輸油(氣)里程將達到15萬公里。
《天然氣發展“十二五”規劃》	1、“十二五”期間，新建天然氣管道（含支線）4.4萬公里，新增干線管輸能力約1500億立方米/年； 2、到“十二五”末，初步形成以西氣東輸、川氣東送、陜京線和沿海主干道為大動脈，連接四大進口戰略通道、主要生產區、消費區和儲氣庫的全國主干管網，形成多氣源供應，多方式調峰，平穩安全的供氣格局。
《石化和化學工業“十二五”發展規劃》	煉油布局要貼近市場、靠近資源、方便運輸，緩解區域油品產銷不平衡的矛盾，鼓勵原油、成品油管道建設，改善“北油南運”狀況。

資料來源：前瞻產業研究院整理

中國管道運輸業發展分析

管道運輸線路長度

2008-2012年，中國管道輸油（氣）里程呈現穩定增長的態勢，2008年中國管道輸油（氣）里程僅為5.83萬公里，到2012年底上升至9.01萬公里，年均增加約0.8萬公里。

圖表：2008-2012年中國管道輸油（氣）里程（單位：萬公里）

資料來源：前瞻產業研究院整理

管道運輸貨運情況

2008-2011年，中國管道運輸貨運量呈持續增長的態勢，到2011年，中國管道運輸貨運量達到了5.71億噸，占全部貨物運輸總量的比重為1.54%，2012年中國管道運輸貨運量小幅下降，且下降為5.30億噸，占全部貨物運輸總量的比重也下降至1.29%。

而與此同時，除2009年外，中國管道運輸貨物周轉率呈現逐年提高的態勢。2008年，中國管道貨物運輸周轉量為2065億噸公里，到2012年上升至3149億噸公里。

圖表：2008-2012年中國管道運輸貨運量（單位：億噸）

資料來源：前瞻產業研究院整理

圖表：2008-2012年中國管道運輸貨物周轉量（單位：億噸公里）

圖表：2008-2012年中國管道運輸貨物周轉量（單位：億噸公里）

資料來源：前瞻產業研究院整理

從近五年的平均運距來看，中國管道貨物運輸平均運距呈“波浪型”發展趨勢，2008年平均運距為443公里，2009年上升到453公里，接著2010年又下滑到440公里，2011年增長較快，達到506公里，2012年繼續提升至519公里。

圖表??2008-2012年中國管道貨物運輸平均運距（單位：公里）

資料來源：前瞻產業研究院整理

具體內容詳見前瞻產業研究院發布的《2014-2018年中國管道運輸業發展前景預測與投資戰略規劃分析報告》。

中國管道運輸業領先企業

中石油系管道建設運營企業

中國石油西部管道公司

中國石油化工集團公司

中國海洋石油總公司

中海石油管道輸氣有限公司

內蒙古西部天然氣股份有限公司

中油金鴻天然氣輸送有限公司

廣東省天然氣管網有限公司

上海天然氣管網有限公司

中國石油化工股份有限公司

參考資料

1.中國管道運輸業發展前景預測與投資戰略規劃分析報告前瞻網

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管道運輸

管道運輸業定義

管道運輸業產業鏈分析