工程招標代理

工程招標代理，是指對工程的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備（進口機電設備除外）、材料采購招標的代理。其所指“工程”為“工程建設項目”的簡稱，是指“土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程項目”。

工程招標代理是國際和國內在工程招標過程中的一種通行的服務方式，是受委托方委托，在授權的范圍內，代表委托方的利益，開展的一系招標服務。隨著我國招標事業的不斷走向正規，招標代理機構肩負的使命和出色的業績在工程招標領域產生了重要影響，有力地推動了我國招標事業的發展。現在，招標代理機構在招標活動中扮演著越來越重要的角色，發揮著越來越重要的作用。

按照國家有關規定，工程招標代理機構按資質共分為甲級、乙級和暫定級，具體負責業務范圍標準如下：

圖表：工程招標代理機構按資質分類

隨著《招標投標法》的頒布實施和不斷完善，我國工程招標代理業得到了蓬勃發展。為維護建設工程招標投標活動當事人的合法權益，規范工程招標代理行為，加強對招標代理市場監管，促進招標代理行業發展，提高招標代理業務水平和技術水平，在我國，除中央有關部門制定有招標代理機構資質管理規定以外，從中央到地方制定的大量招標投標配套法規文件中，也都不同程度對招標代理活動的市場行為和法律責任作了明確規定，有的部門和地方還出臺了專門的工程招標代理管理規章，從而形成了一套具有我國特色的工程招標代理法律制度體系。下表歸納整理了我國工程招標代理行業相關的法律法規：

《招標投標法》第十二條規定：“招標人有權自行選擇招標代理機構，委托其辦理招標事宜”，第十三條規定：“招標代理機構是依法設立、從事招標代理業務并提供相關服務的社會中介組織”，從法律角度確定了我國招標代理機構的性質、地位及其職能作用。作為招標代理隊伍主力軍的建設工程招標代理機構，不同于《政府采購法》中定義的非營???事業法人性質的集中采購代理機構，而同該法規定的另外一種形式的社會采購代理機構一樣，其提供的是一種有償服務。該項服務的資格需經國家招標投標主管機關的嚴格認證，服務的提供者和接受者之間是一種民事法律關系，受國家有關法律的保護和約束。

工程招標代理是工程項目由項目的立項到項目的竣工全過程當中的其中一環，其目標是協助工程項目更好地完成，達到節約成本、提高項目質量等目的，是工程項目眾多服務項目中其中一項服務項目，其價值就在于協助工程項目委托人找到最合適的工程項目服務機構或主體。

工程招標代理業務的價值鏈的基礎活動不像一般的制造企業和商業企業，投入主要是人力資本，而其他的如原材料的入庫、儲藏、整理、發放、退貨以及庫存控制等等這些內部后勤來說不是主要的環節。產品是知識型的軟產品，有關集中、存儲以及將產品分銷給客戶等外部后勤也不是主要環節。因此，工程招標代理的價值鏈為具有知識型的特征。

2012年度參加統計的全國工程招標代理機構共5522個，比上年增長8%。按照資格等級劃分，甲級機構1336個，比上年增長6.54%；乙級機構2858個，比上年增長11.77%；暫定級機構1328個，比上年增長2%。按照企業登記注冊類型劃分，國有企業和國有獨資公司共230個，股份有限公司和其他有限責任公司共2935個，私營企業2231個，港澳臺投資企業9個，外商投資企業4個，其他企業113個。

2012年，全國工程招標代理機構工程招標代理中標金額91857.60億元，比上年增長65.48%。其中，房屋建筑和市政基礎設施工程招標代理中標金額59759.27億元，占工程招標代理中標金額的65.06%；招標人為政府和國有企事業單位工程招標代理中標金額54056.25億元，占工程招標代理中標金額的58.85%。

2012年，全國工程招標代理機構的營業收入總額為2173.40億元，比上年增長26.95%。其中，工程招標代理收入182.92億元，占營業收入總額的8.42%；工程監理收入277.97億元，工程造價咨詢收入156.71億元，工程項目管理與咨詢服務收入150.82億元，其他收入1404.98億元。具體內容詳見前瞻產業研究院發布的《2013-2017年中國工程招標代理行業發展前景預測與投資戰略規劃分析報告》。