工業節能
工業節能顧名思義即指工業領域的節能減排。"十二五"節能減排規劃出臺后，工業節能已成為"十二五"節能減排工作的重點。工業節能行業是由提供工業領域節能減排技術或服務，以及生產相關設備的企業組成。
- 詞條目錄
- 1.1 工業節能行業定義
- 1.2 工業節能行業發展形勢
- 2.1 中國工業節能管理體系介紹
- 2.2 中國工業節能管理體系存在的主要問題
工業節能行業定義及分類
工業節能行業定義
工業節能顧名思義即指工業領域的節能減排。"十二五"節能減排規劃出臺后，工業節能已成為"十二五"節能減排工作的重點。工業節能行業是由提供工業領域節能減排技術或服務，以及生產相關設備的企業組成。
工業節能行業發展形勢
前瞻產業研究院數據監測顯示，2007-2012年，我國能源消費總量呈逐年增長趨勢；2009-2011年，我國能源消費總量同比增速趨于穩定，維持在8.7%左右；2012年同比增速有所下降。2012年，我國的能源消費總量為36.20億噸標準煤，同比增長4.08%。致使我國成為世界上僅次于美國的第二大能源消費國。我國總體能源的對外依存度從1990年的-4.62%增長到了2012年的15%。我國高速增長的能源消費，使得我國的能源安全面臨巨大的挑戰。
近年來，隨著國內能源價格的升高，企業節能的經濟效益凸顯。目前我國仍然維持著"市場煤、計劃電"的格局，電力企業仍有上調電價內在需求。以水泥行業為例，電費支出是水泥成本的重要組成部分，占到30％左右，企業效益對電價高度敏感，水泥廠余熱發電項目投資為每千瓦裝機約7000元左右，低溫余熱發電的供電成本通常在0.07-0.15元/kWh，外購電價普遍在0.5-0.65元/kWh。余熱發電的供電可滿足水泥生產用電的1/3-1/4，噸水泥成本可降低12-15元，投資回收期在3-4年之間。如果電價上漲，帶來的經濟效益會給建設余熱發電帶來額外的動力。
我國政府通過對高耗能企業提高準入標準，對能耗不達標的企業進行取締等途徑，為節能行業提供市場。同時，國家還會通過財政補貼的形式和稅收優惠的形式，推動節能行業的發展。我國對合同能源企業的稅收優惠和節能補貼，對節能電機的推廣補貼，對垃圾發電的上網電價補貼等都是這一政策的具體表現。國家為支持我國節能行業的發展，出臺了很多相關的產業政策，引導行業的發展并為節能行業提供市場。
| 時間 | 政策 | 主要內容 |
| 2013年3月27日 | 《2013年工業節能與綠色發展專項行動實施方案》 | 方案提出，工業節能工作要以電機能效提升為抓手，組織動員全系統力量實施節能與綠色發展專項行動，細化實施方案，明確目標任務，加強政策引導，強化標準約束，開展監督檢查，全面提升電機能效水平、促進電機產業升級。 |
| 2013年2月17日 | 《關于加強內燃機工業節能減排的意見》 | 2015年前要實現的工作目標：節能型內燃機產品占全社會內燃機產品保有量的60%，與2010年相比，內燃機燃油消耗率降低6%-10%，實現節約商品燃油2000萬噸，減少二氧化碳排放6200萬噸，減少氮氧化物排放10%，采用替代燃料節約商品燃油1500萬噸；培育一批汽車、工程機械用發動機等再制造重點企業；實現高效節能環保型內燃機主機及其零部件生產制造裝備的國產化、大型化；建立內燃機產品節能減排政策法規和標準體系。 |
| 2012年8月6日 | 《節能減排"十二五"規劃》 | "十二五"期間，實現節約能源6.7億噸標準煤。 |
| 2012年7月9日 | 《節能與新能源汽車產業發展規劃》 | 重點推進純電動汽車和插電式混合動力汽車產業化。 |
| 2012年6月29日 | 《"十二五"節能環保產業發展規劃》 | 節能環保產業產值平均增長15%以上，到2015年，節能環保產業總產值達到4.5萬億元。 |
| 2012年2月27日 | 《工業節能"十二五"規劃》 | 該規劃指出，工業節能是節能工作的重點和難點；明確"十二五"全國工業節能行業發展路線。 |
中國工業節能管理體系分析
中國工業節能管理體系介紹
為了順應不同時期經濟社會發展的需要，現階段，中國的工業節能管理體系主要由政府節能管理職能機構、企業節能管理以及節能中介組織等組成。
| 部門 | 主要職責 |
| 國家發改委環資司節能處 | 全國節能主管部門 |
| 節能監測（監察）中心、節能技術服務中心、行業協會、節能政策研究機構、節能技術開發企業 | 中介機構 |
| 企業內設置能源或節能管理部門 | 企業節能管理 |
中國工業節能管理體系存在的主要問題
（1）尚未建立強有力的中央級節能領導機構或協調機制
由于節能涉及到各行各業，同時涉及經濟、產業、財政、稅收、環保、建設、交通、統計、教育等各個部門，而當前作為全社會節能的主管部門――國家發改委環資司節能處一方面級別非常低，無法真正統領協調其它相關部門，另一方面其工作重點僅是工業節能，其級別和職能亟待大幅度提升。其它中央政府機構基本上沒有主管節能工作的崗位設置，省級政府往往也只有1個人或半個人分管節能。各級政府的節能管理機構并未充分行使其職能，節能管理人員過少，工作法制化和規范化不夠，政府節能管理機構與相關政府部門之間的工作協調機制不完善，政???節能服務機構能力比較弱，節能政策無法真正落實。這種管理體制也導致了不同部門、不同行業存在多頭管理、職責不清、各自為政等問題，尤其在地方比較突出。這些問題直接影響了相關節能政策的制定和實施。重點用能企業的能源管理、能源監測和監督系統的能力建設不足，缺少有效的企業能效水平評價和公報制度。
（2）政府節能管理人員太少
盡管國家高度重視節能工作，但目前政府節能管理機構層級低，人員編制少。據不完全統計，中央、省、市三級政府部門節能管理人員不足百人（美國的能源部有9000人），其中部分人員未經過全面系統的節能政策、技術經濟培訓，難以適應繁重復雜的節能管理任務的需要。
（3）企業節能機構不健全，人才數量不足，素質參差不齊
在中國，由于《節能法》對企業包括重點用能單位節能人才的資質和配置數量沒有明確具體的規定，目前僅江西、浙江、山東等部分省市實行對企業節能管理人員的統一培訓和考核備案制度，一些中央企業也對節能人員進行培訓，但由于標準不要求各異，能源管理人員崗位不固定，水平參差不齊，加之有關部門對能源管理崗位設置與否了解不夠、監督不嚴，至今尚未形成一支數量充足、素質較高、交流順暢、適應需要的企業節能人才隊伍。
（4）節能中介機構不能滿足執法和服務要求
受政府體制和經費來源的制約，加之對節能監測能力缺乏全國統一的標準要求，目前除上海、北京、大連等少數幾家節能監察（監測）機構外，中國絕大部分節能專業機構財力不足，有的省級中心靠出租辦公樓維持生存，導致職能削弱和人員流失；監測設備簡陋落后，有的中心資產僅幾十萬元；由于企業能源審計沒有法律約束，也沒有相應的激勵政策，留存下來的節能技術服務中心說服企業開展能源審計遇到不少困難；節能監察中心也沒有執法職能，對于要求進行節能整改而不執行的案例，缺乏手段。目前多數中心綜合能力建設滯后，整體綜合實力不強，財力不足，人才短缺，監測（檢測）裝備落后，設備亟待更新。能源統計體系不完善、節能信息不暢，難以適應節能工作的需要。
工業節能行業發展狀況分析
截至2012年底，全國從事工業節能服務業務的企業達3239家，比上年增長7%；其中，國家發改委、財政部備案節能服務公司1814家，工信部推薦節能服務公司95家。
同時，全國運用合同能源管理機制實施節能項目的節能服務公司從最初的3家（北京EMCO、遼寧EMCO和山東EMCO），發展到2011年，實施過合同能源管理項目的工業節能服務公司1142家，比上年的607家增加了88.14%。具體內容詳見前瞻產業研究院發布的《2013-2017年中國工業節能行業發展前景與投資戰略規劃分析報告》。
工業節能行業國內領先企業
中節能科技投資有限公司
遼寧賽沃斯節能技術有限公司
北京源深節能技術有限責任公司
北京華通熱力集團
北京神霧環境能源科技集團股份有限公司
能發偉業能源科技有限公司
天壕節能科技股份有限公司
山東融世華租賃有限公司
貴州匯通華城股份有限公司
昆明陽光基業股份有限公司
